新浪财经讯 12月1日消息，2015年(第八届)金麒麟论坛——“变革中国-蓝图与路径”在北京举行。论坛上，联办财经研究院院长、国家税务总局[微博]原副局长许善达及北京大学[微博]中国健康发展研究中心主任李玲等专家对供给侧改革进行分析，目前，供给侧改革的力度依然不足，减税将成为改革重点，改革的落实还将对医改产生巨大推动作用。
整体而言，供给侧改革将改变中国经济结构，第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降；同时，也将导致经济蛋糕重新分配，生产税净额占比下降，折旧占比短期升长期降，企业盈余占比上升；同时加速中国式转杠杆的推进，或导致政府、居民部门加杠杆，企业去杠杆，金融控杠杆。
联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达认为，供给侧改革带有对宏观经济政策方向调整的内涵。金融危机以后，我们主要的政策在供需角度比较突出，包括四万亿投资也是这一方面。到了2012年、2013年，十八大以后，也已经开始从供给侧淘汰落后产能。
许善达还强调，在改革过程中已经在供给方面也做了很多工作，但是总的来看，在供给侧改革的力度依然不足。他认为，要在“十三五”这个期间，加大供给侧改革领域工作的力度，要更多的把一些政策的针对性放在供给这个领域。
现在，对于供给侧改革怎么来做有很多争论，减税是其中的重点。许善达分析，减轻企业税费的工作重点之一是营业税改增值税，刚开始试点的时候，财政部测算整个营改增达9000个亿，但目前四个领域还没有推出来。而且改革越延迟分母越大，总量大概估计有上万亿，已经减了三四千亿，至少还有五六千亿要减税，预计今年完成难度较大。
除企业减税外，供给侧改革在医改方面也有重大意义。北京大学中国健康发展研究中心主任李玲认为，为什么老百姓的获得感不强？其实套用今天最时髦的词就是我们没有能够控制供给侧。医改是改变医疗体系的逐利机制，但是至今医改已经六年了，公立医院的改革还在试点，大量的医保投入都变成驱利、逐利这一条利益链上的加油剂，所以这就是越改满意度越差的原因。
“十三五”规划意见里面提出了要破除公立医院的逐利机制，难点就是谁改的问题？谁是改革的主体？被改的是谁？在医改的过程中，公立医院不是改革的主体，而是改革的载体，发力方应该是政府。我们整个医疗体系逐利的现象是八十年代政府财力有限，让政府创收，去吃利，当时教育也如此，但是教育和经费都改了，至今政府没有真正发力去破除医疗机构的逐利机制，在“十三五”期间，只有大力做了供给侧改革，发力以后才会有明显效果。
李玲还提到，在“十三五”前半段，改革的压力很大，借给侧很多问题得不到解决，这是我们的挑战。而化解挑战最好的办法是就是转型升级结构调整。其动力在于改革。特别是改革政策要实，当大家对改革充满期望，“十三五”改革才会取得重大突破。(新浪财经 张蕾 发自北京)
