22省区市签脱贫攻坚责任书
据新华社电中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
习近平强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
习近平强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。
习近平指出，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
习近平强调，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
李克强在讲话中指出，必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。
会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。
■解读
超常规扶贫会透露哪些信号
此次中央扶贫开发工作会议堪称“史上最高规格”，中央政治局常委与地方政府党政一把手全部出席，吹响了脱贫的最强劲号角。记者梳理了会议透露出的五大“超常规”信号。
1.五中全会以来，“脱贫”一词代替“扶贫”出现的频率越来越多，一字之变，凸显中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心，释放出向贫困发起总攻的强烈信号。
2.习近平总书记指出，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，立下军令状，说明中央对于脱贫的决心到了空前程度。
3.会议透露，我国将鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务。汪三贵表示，“十三五”期间我国将对1000万左右贫困人口开展易地搬迁，需要五六千亿元。这么大的资金需求，必须创新金融扶贫产品予以支持。
4.习近平总书记指出，要设定时间表，实现有序退出。中国社科院农村所研究员李国祥表示，设定时间表凸显出中央稳步推进脱贫工作的决心，同时也是向贫困县党政领导干部发出信号：不贪恋附着在贫困帽上的各种政策红利，必须扶真贫、真扶贫。
5.习近平总书记强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用辛勤劳动来实现。中国社科院农村所研究员党国英认为，必须鼓励贫困地区群众变被动为主动，释放更多潜能与活力。 据新华社
