多地市长带队督阵重大项目开工 “保7”百日大战
本报记者 杨仕省 北京报道
三季度GDP增速6.9%的结果，让接下来的年度最后3个月显得尤为重要，各地上项目的投资大戏纷纷开演。
《华夏时报》记者近日从地方发改委系统获悉，进入10月份，各地掀起了新一轮重大项目投资潮，声势浩大；其中，四川、湖南、山东、北京、广东等十余省市相继召开会议部署四季度经济工作，同时还发布了一批重大项目开工名单。
为全力决战第四季度，各地忙于出席重大项目开工的市长们甚至带着十多个部门的一把手亲赴一线督阵重大项目的开工。“上至省长，下至县长、镇长，一级督一级，把上项目的这根弦绷得很紧。”10月22日，一位地方投资相关负责人在接受本报记者采访时说。
记者梳理地方相关会议资料看到，上述省市多以“总体平稳、稳中有进”来总结三季度经济形势，但同时承认“影响经济稳定回升的不确定因素仍然较多”，并把上项目、稳增长放在了当前工作的首位。
市长很忙
临近年关，又见重大项目集中上马。而在同一天不同地方的党报报道中，甚至会发现多地市长们都到了工程现场督战。
“最近一段时间，我们将重点项目建设作为经济工作的重中之重，先后在福建、江苏、浙江等地举办了一系列招商推介活动，引进了一批大项目、好项目。”10月20日上午，河南省漯河市市长曹存正出席了今年第三次重点项目集中开工奠基仪式，据他介绍，20日当天集中开工了12个重点项目，投资总额66.4亿元。
同样是河南省的新郑市，也在10月20日这天召开了2015年第四季度拟开工及重点项目推进会。新郑市市长刘建武在会上强调，“各部门要以只争朝夕的精神，强力推进项目建设，主动作为，克难攻坚”。
还是10月20日，河南省南阳市市长程志明也在内邓高速公路剩余工程施工动员大会上强调，内邓高速公路是省、市建设的重点项目，要迅速行动，大干两个月，以决战决胜的姿态确保项目如期完成。
10月20日这天，长沙市市长胡衡华一行来到长沙经开区调研投资4.85亿元的猎豹新能源汽车项目。
不仅如此，很多地方还将推介重大项目的会议开到了北京。9月21日下午，四川省广元市政府和中国西部研究与发展促进会社会扶贫工作委员会联合举行的广元市(北京)项目推介会，在北京全国政协礼堂举行，广元市共推出145个项目，总投资3287亿元，现场签约21个项目，总投资243亿元。
记者采访发现，在各地召开的项目推荐上，甚至会邀请上级官员，以示重视。
10月9日上午，四川遂宁市2015年第四季度重点项目暨创维[微博]西部产业园开工仪式举行，被邀请参加的除四川省政府副秘书长、办公厅主任蔡竟外，遂宁市的四大班子、市委常委等悉数出席，身后站着的还有各县区委书记、县区长及各园区管委会主任等负责人。
重压之下
加快经济发展，项目建设是牛鼻子，但如何牵住牛鼻子却考验着各地的市长们。
在四川，今年7月以来刘超、赵辉、任晓春、杨自力四位市长走马上任，分别当选绵阳、德阳、内江、攀枝花市市长。那么，4个新市长履新后的日子里都干了啥？
8月24日-27日，内江市长任晓春先用两天半时间到现场参观，看产业支撑、项目推进，接着再部署具体工作。8月以来，任晓春先是与市委书记杨松柏一起，拜会了省内相关部门，继而赴京拜会部委，然后到武汉东湖高新区“取经”。9月16日任晓春参加了43个、总投资66.32亿的重大项目集中开工仪式。“后发也要高点起步。”任晓春说。
攀枝花市长杨自力同样以2015年度市长重点推进项目为抓手，率市级相关部门展开了调研。他主抓的项目包括滨水新空间、观音岩饮水工程、金沙水电站项目等。“三线建设的明珠、中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户。”杨自力推介攀枝花时称，这四个主题能代表攀枝花的过去、现在与未来。
将重大项目装进新市长心坎的还有绵阳。据不完全统计，自7月16日到10月15日的整3个月内，刘超3次出省考察知名企业：7月17日，上任后第二天，就会见了中钢集团副总经理田志凌，介绍市情时他颇为动情地说：“绵阳是党中央、国务院批准建设的中国惟一科技城，这其实也是沉甸甸的使命。”在刘超看来，项目是投资最重要的支撑，尤其是省、市重点项目，可迅速形成新的经济增长点。
德阳市市长赵辉上任后便带队，用8天时间深入市县区实地考察调研在建和新开工重大项目。“我心中的德阳”，7月29日，德阳市政府召开七届六次全体(扩大)会议，市长赵辉以此为题，娓娓道来。“落到实处的项目，才算有效”。赵辉坦言，要为“德阳创客”当好“后勤部长”。
“大项目，大发展；小项目，小发展。”一位四川社科院的专家总结说，无论是绵阳加快建设“国家科技城”、德阳“打造成都副中心”，还是内江实现“幸福美丽”的梦想、攀枝花叫响“钒钛之都”的品牌，都离不开项目支撑。
事实上，不仅四川，其他省市在面对经济下行压力的形势下，项目建设也成为他们拯救经济的重要抓手。如早在4月16日湖南省发布总投资6731亿元共77个重点交通项目后，陕西省也抓紧启动了一批基础设施和工业、民生等项目建设，力争投资上千亿元等；其中，最热闹的是“一带一路”沿线省份。数据显示，各地公布的“一带一路”拟建、在建基础设施规模很快超过1万亿元，包括铁路投资5000亿元、公路投资1235亿元、机场建设投资1167亿元、港口水利投资超过1700亿元等。
此外，国家发改委也多次召开新闻发布会，发布一批又一批的重大项目工程包。“除了铁路、公路外，还有医院、机场、新城建设、能源和水利等项目。”发改委一位官员向《华夏时报》记者介绍称。
弹药库
仅有项目还不够，接下来便是为项目筹资。
记者在采访中获悉，除了放低姿态、登门拜访外，市长们手中还有特殊的“武器”可用，如各地正在积极助推的PPP(政府和社会资本合作)模式。
各方之所以力推PPP模式，是因为国务院2014年发布的“43号文”规定：剥离地方融资平台公司政府融资职能，地方政府不能再发行城投债或融资平台贷款，只能通过发行地方政府债和PPP来融资。
这迫使各地想方设法积极尝试地方举债新模式，包括顺应PPP模式展开的项目收益债券、资产证券化等市场化举债。而PPP模式从去年1月份以来，便得到发改委、财政部两大部门的推崇，财政部部长楼继伟更是在多个场合力推。
更重要的是，国务院总理李克强也在多个场合强调，对在建项目缺少资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资，“今年中央预算内投资增加至4776亿元，但政府绝不唱独角戏，要更大激发民间投资活力”。
很快，“各地掀起了积极开展PPP项目融资模式的热潮。”接受本报记者采访的四川地方官员杨学军说。
据四川省财政厅厅长王一宏此前透露，到去年年底，四川全省发布的PPP项目资金近2000亿元，签约28个项目。“自去年以来，四川力推PPP，对水利、公路等项目采取特许经营，这些都是PPP的重要实现方式。”杨学军表示，这几年，四川正在建设中的水利、公路、高铁等项目很多，但投资缺口也很大，需要借助PPP融资。
与四川相邻的贵州，也对PPP项目融资模式极为重视。9月28日上午9点30分，贵州省2015年第三批重大项目(PPP项目)暨六盘水市2015年第四季度338个项目集中开工仪式举行。“我们第四季度集中开工项目338个，总投资599.6亿元。”六盘水市长周荣说，全市各级各部门要以重大工程和重点项目建设“百日会战”为契机的同时，还要谋划好2016年新开工的项目。
另外，陕西、河南、新疆、河北等地也相继制定PPP的新政策，一批涉及市政建设、交通设施、公共服务等领域的PPP项目相继向社会公布。记者对比往年发现，今年各地积极开展的PPP合作模式，涉及能源、交通、水利、环保、市政等项目，为经济增长储备了充足的弹药。
