2015年09月05日 16:50 羊城晚报 微博

  2014年筹集彩票公益金1051亿元,其中269亿元补充社保基金

  财政部晒去年彩票公益金账本

  羊城晚报记者 林曦 实习生 倪婷婷 

  作为彩民,自然关心开奖时中奖与否,同时也关心彩票公益金的流向。近日,财政部公布的《2014年彩票公益金账本》显示,2014年中央财政共划拨彩票公益金269亿元纳入全国社保基金,约占拨款总额的51.62%。从2002年开始,中央财政每年都分配部分中央彩票公益金给全国社会保障基金,用于补充社会保障基金的不足,截止到2014年的总数已达1690.5亿。此外,2014年,全国社保基金投资收益显著,超过同期通货膨胀率9.43%,可以说,彩票公益金的注入,既为社保的安全运营做出了贡献;又为社保投资的收益放大提供了助力。

  公益金补充社保基金已有十余年    

  根据审计结果显示,2014年全国发行销售彩票3823亿元,其中,福利彩票机构发行销售彩票2059亿元,体育彩票机构发行销售彩票1764亿元。根据现行彩票管理规定,彩票公益金主要来源于彩票发行销售的部分收入和逾期未兑奖的奖金。2014年中央财政当年收缴入库的彩票公益金为511亿元。具体来看主要有两方面的支出,一是分配给全国社会保障基金理事会269亿元,用于补充全国社会保障基金,这一数额约占彩票公益金总额1051亿元的25%。二是分配给中央专项彩票公益金187亿元,主要用于国务院批准的社会公益事业项目。

  从2002年开始,中央财政每年都分配部分中央彩票公益金到全国社会保障基金,用于补充社会保障基金的不足,截止到2014年的总数已达1690.5亿。根据全国社保基金理事会之前公布的2014年财务年报上看,国家财政部去年共向全国社保基金理事会,划拨552.64亿元的资金,其中有269亿元来自中央彩票公益金。

  据了解,中央彩票公益金是财政拨款的重要组成部分,这部分彩票公益金并不作为专项资金被专项使用,而是由基金会统一管理运营。在全国社保基金资金来源主要有中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益等。    

  公益金十多年筹集超过6000亿

  自2000年8月1日起,国务院设立全国社会保障基金,同时成立全国社会保障基金理事会,负责投资管理社保基金。2002年,彩票公益金开始通过财政拨款注入全国社保基金。全国社会保障基金是政府集中的社会保障资金,是国家的重要战略储备,以用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。

  从2002年到2014年,全国共筹集彩票公益金6604.72亿元,划入到社保的彩票公益金共1690.5亿元,在公益金总金额中的占比为25.60%。虽然此前彩票公益金是否应该被大量补充到社保一直存在争议,但从宏观角度上看,社会保障基金是为实施社会保障制度建立起来的,彩票公益金支持社保基金最终也会回馈到公众身上,而有了彩票公益金的助力,也将促使缴纳社保的公众受益,这并不违背彩票的发行宗旨。

  社保基金收益跑赢通胀

  目前我国60岁以上的人口高达1.85亿,占总人口13.7%。有专家预测,老龄化人口将占总人口的35%。有专家计算,到时老年人在退休后存活的岁月中所领取的全部养老金大约是其退休前所缴全部养老金的十至十三倍。为了缓解压力,让社保基金实现增值,允许全国社保基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营,在保证安全的前提下进行投资,实现保值增值。    

  目前社保基金投资效果显著。全国社保基金会官网上公示的年报显示,截至2014年年底,社保基金会管理的基金资产总额为15356.39亿元。其中,投资业绩上,2014年基金投资收益额达1392亿元,收益率达11.43%,超过同期通货膨胀率9.43%。另外,自社保基金会2000年成立以来,基金已累计投资收益额5580亿元,年均投资收益率8.36%,超过同期年均通货膨胀率5.94%,这其中自然也有彩票公益金的助力。

  公益金要更加公开透明

  彩票事业近些年进行得如火如荼,但来自社会各界对彩票公益金用途和去向的质疑声却未消停。今年6月,审计署首次对外披露了彩票发行费和彩票公益金的审计结果,彩票公益金透明度不高等问题受到人们的关注。不可否认,彩票公益金理应“取之于民、用之于民”,但业内近年来却常有观点表示,目前各地对彩票公益金的使用存在巨大差异,标准、去向均模糊不清。    

  有业内人士指出,要明确公益金的使用方向,将资金用在更需要资金的地方,并且保证资金的来源。同时要形成常规性、强制性的独立审计,审计部门对于地方彩票资金怎么花、花在哪里心中有数,从而提高彩票的公信力。

  林曦、倪婷婷



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