全国县域经济百强“大鱼漏网” 专家称排名缺乏权威性
导读
中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为，一个报告要能综合地反映当地的经济水平，如果排名与实际差异太大，则显得不够专业和权威。
本报记者 肖 明
特约记者 陈海银 北京、广州报道
江苏揽括县域经济前5名，9个省市全军覆没？
8月22日，民营智库中郡县域经济研究所公布《2015县域经济发展报告》，其中，江苏揽括县域经济前5名。
该排行榜一经发布，就引来业界的质疑。最明显的缺憾是“大鱼漏网”。比如广东作为全国第一经济大省，上榜的只有一个不太知名的博罗县。
另外，根据这个榜单，浙江向来引以为豪的县域经济和竞争力，被江苏甩下了一大截，名次不说，入榜县市的数量，江苏也以25：18领先浙江；在数量上，甚至山东(21个)都超过浙江。
早在2011年，新华网就刊文指出，中郡县域经济研究所发布的县域经济榜单，其中竟然出现17个国家级贫困县，引发公众的关注和质疑。
中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为，一个报告要能综合地反映当地的经济水平，如果排名与实际差异太大，则显得不够专业和权威。
21世纪经济报道获悉，类似这样的县域经济和中小城市排名，目前很多机构在做，不过排名差异比较大，排名权重侧重不一，令榜单本身存在不少缺憾。
各机构排名差异大
此前，国家统计局连续多年根据全国2000多个县域的社会经济统计资料，从发展水平，发展活力，发展潜力三个方面对县域的社会经济综合发展进行测算，然后公布每年一届的全国百强县名单。
到了2007年，该评比停办。据了解，国家统计局后来不再做，主要原因是争议很大，当时很多排名是将区与县同时进行比较。
记者查阅相关资料发现，“中郡所”工商注册全称是“北京中郡县域经济咨询所”，而非对外宣称的“研究所”，注册时间是1998年，注册资本仅10万元。
据新华网此前报道称，有不少县市希望提高自己在“百强县”榜单的名次，需要合作收费。中郡研究所官网有“县域经济论坛”、“县委书记和县长论坛”、“地市州盟”等多个栏目，平时会策划专题报道，收费标准从几千元到数万元不等。不少县市领导在这里发表了署名文章。
根据了解，各种县域经济排名由于选取的指标、样本不同，即便是正规的研究机构，发布的报告也往往显示出结果迥异的情况。
中郡研究所发布的全国县域经济百强，引起较大质疑之处在于，榜单前5名都是江苏的县级城市，前10名，江苏占了6席，但是江苏的经济总量在全国只是第二。
经济第一大省广东没有一个县级城市进入前10，经济第三大省山东只有一个进入，第四经济大省河南和第五经济大省河北，则无一个县市上榜。
广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力认为，广东很多县早已改为区，不再参加县的评选，这个评选的范围不太合理，带有很强的随机性。数据反映广东没有强县，这个结论显然不太合理。
“其实很多县改为区后，就不单独对外公布经济数据了，有些评选机构拿不到数据，自然就不能比较了。”他说。
排名需细化分析
据了解，很多排名并不将县级城区纳入市县经济排名。
此前，国家统计局的百强榜是包括经济强区的，如2005年度百强县榜单上，广东顺德区(列第2)、南海区(列第6)浙江萧山区(列第7)、宁波鄞州区(列第12)。
同时，且各种排名方法差异大，除了考虑经济总量，也考虑经济增速，第三产业比重，城乡居民收入等权重，权重侧重不一，结果就不一样。
对此，陕西社科院学术委副主任张宝通认为，各地发展差异大，考核不一样，比如西部很多地区的市县属于限制发展和禁止开发区，这些地区如果用经济总量考核，肯定不行，应该用生态来考核。
对县域经济排行的一个关键问题就是，区县之间差异很大。比如天津滨海新区，目前经济总量已经接近1万亿，与县级市县比较就不合理，而且滨海新区和上海浦东新区本身属于副省级。
但是如果单纯评比县级市，或者把县级市和县比较也有一些不合理的地方。
张宝通认为，像昆山属于苏州，但是是高配的，其领导一般是市委常委级别。这与陕西府谷、神木领导都是高配榆林(地级市)市委常委等领导一致。
“同样的县级市，有的领导高配，这些高配的领导配置资源的能力很强，能否和一般的县级市比较，存在争议。”他说。
此外，“昆山距离苏州远，所以没划入苏州城区，这与很多边远地区县的情况不一样，很多县还有大量的农业。”张宝通称。
21世纪经济报道获悉，目前即使是县级市，差别也很大。比如昆山是省直管，有的则不是。因此县级市和县能否直接比较，一般的城市县级区和非县级的城市区，能否比较，也需要研究。
中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为，很多县改为区后，只是名称变了，其他的都没变，这些本身也是可以用于市县标准同时比较的。同时，也可尝试分类比较，比如单独的区，单独的县，都可分类进行比较。
(编辑：吴红缨。如有意见和建议请联系：dingjun@21jingji.com；wuhy@21jingji.com)
