导游小费 有望合法化
三部委发指导意见 支持推广奖励机制
法制晚报讯(记者 王思思)近期，国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，从国家层面肯定并支持推广“导游薪酬制”。《指导意见》明确提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。业内人士解读认为，这意味着“导游小费”将合法化。
据悉，我国游客出境游时一般都会根据相关国家习惯，给导游、司机、酒店、餐厅服务人员支付小费。但在国内，一直没有支付小费的习惯。记者获悉，对于国家三部委联合出台意见支持推广导游薪酬制、“导游小费”，国内大型旅游企业将积极响应。
·市场·
游客不习惯
试行小费制夭折
记者了解到，早在2012年，携程就曾大规模试行国内游小费制，推出数百条产品，在产品页面提示游客可以根据满意度对导游支付小费，并公布小费“指导价”。此举基于携程自营的相对中高端的团队产品和客户群，试图通过倡导用户为优质服务买单、激励导游，形成良性循环。
携程设想，跟团游的导游收入可以由“工资+带团补助＋小费”构成，形成新的导游薪酬制度，鼓励导游通过服务本身获得报酬。从实施情况看，部分跟团线路中，游客主动付小费的比例最高达到两三成，但大部分游客还不习惯付小费。
对参团游客出行后的回访则显示，六成旅游者“愿意支付”，两成旅游者“实际支付”。2013年10月，我国《旅游法》实施，但对“小费”并没有界定，携程也暂时停止了小费制。
“小费制的本质是为服务买单，但要顺利实施，需要有明确的政策支持，同时也需要更好的群众基础。”携程相关负责人告诉记者，为了激励导游，携程最后将小费转化成内部奖励——根据客户网上点评分数和满意度，对导游给予奖励。
·追访·
无福利保险
导游薪资体系乱
据记者调查发现，导游薪酬体系存在延续多年的混乱，部分导游“无底薪、无保障、无身份”是无法争辩的事实。带客购物获得提成是他们收入的主要来源，强制购物也就成为了一种恶性循环和旅游行业的潜规则。
导游小杨告诉记者，基本上90%以上的导游都是没有底薪的，有的也没有五险。导游宋女士也向记者表示，正是因为导游无底薪、无保障，因此只能“配合”旅行社把主意打到游客身上，购物、门票、餐饮环节回扣等“灰色”利益成为其主要收入来源。
宋女士说：“我了解的小旅行社的导游一般没有三险福利、没有最低保障，而且还要另交管理费、团费等零零散散的费用。像我们中型的旅行社就给个保底工资，一般1000多块钱，非常少。旺季还好，算上回扣能拿到六七千，淡季就完了，没团带就一点基本工资，还得往社里交一些费用。”
·展望·
小费合法化服务须明码标价
此次三部委的最新意见，意味着“导游小费”将合法化，为旅游企业改革导游薪酬体制提供政策支持。业内人士认为，真正改善导游待遇，促进导游与消费者的良性关系，还需要全面推进导游薪酬体制改革，把导游服务晒在阳光下。
携程相关负责人表示，响应国家意见的号召，为了给旅游者提供更好的服务，携程将第一家全面推进旅游团管理与导游体制改革，一方面，建立超过5000人的导游领队库，在各地建一批专门接待携程客人的“专属导游”队伍，引导导游运用服务获取额外劳动报酬。同时，携程会让游客在网上直观地对导游的服务进行点评，把点评分和满意度作为考核、奖励导游的主要依据，鼓励他们进行优质服务。
目前携程旅游线路已经积累数百万的真实点评，包括庞大的导游、领队服务点评，每条产品都有评分，每个导游服务都可以追踪，不少导游、领队还直接在网上公示，从而让好的导游、好的产品脱颖而出。
最近一项网上调查显示，多数网友反对“导游小费”，质疑集中在小费的收取方式上。“会不会有用恶言恶行来威胁索要小费的导游？旅行社会不会在其中抽成，反而给导游增加压力？”业内人士表示，“小费”应当完全基于自愿，收费也需要公开透明。文/记者 王思思
