央企高管降薪进行时
经济观察报 记者 冯庆艳 张楠 短短半年间，一场由中央政府力推的央企中高层薪酬制度改革，已经在首批石油、煤炭、电力等领域的72家央企内部，掀起了一轮中高层管理者的降薪潮。
今年元旦，由人力资源与社会保障部牵头制定的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，此后，国资委[微博]依次下发了《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》和《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》。
经济观察报获悉，目前这些央企负责人薪酬结构正进行大幅调整，且有行政身份的央企负责人薪酬将不超过在职职工平均工资的7-8倍。很多央企高管的基本薪酬甚至削减过半。
这轮风潮还将扩散至更大的范围，即那些掌管着资产规模超过35万亿元(2013年)的112家央企掌舵者们。与柳传志、王石[微博]等体制内走出来的成功企业家不同，这批亦官亦商的人群遍布在社会经济各个重要领域，他们低调谨慎又手笔宏大。
刚退休不久的原中石化[微博]集团董事长傅成玉去年曾说过“赢得尊重比挣大钱重要”，他认为，如果国有企业的领导者想赚大钱，就要跳出去。彼时他掌舵着的是总资产约1.45万亿、年净利润达到400多亿元的巨无霸央企。“绝不仅仅是降薪那么简单，未来‘铁饭碗’将逐渐远去，”历任特大型国企高管、跨国企业经理人、民营上市企业总裁及CEO等职位的蔡丰对经济观察报说。
降薪潮
尽管央企的管理者们是一个克制而沉默的群体。不过，“干着同样的工作，薪水却少了很多，一开始还是会有些不适，”某较早启动降薪的央企高管刘宇(化名)坦言。
现在已经没有人怀疑，去年底人社部副部长邱小平那句话的真实性：与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。
曾被外界认为通过获取垄断高额利润的能源领域率先开动。“中石油、中石化和中海油，包括总部、下属子公司的所有中高层领导，薪酬平均下调了工资总额的15%，”一位匿名的石油公司人士向经济观察报透露。
以今年5月4日刚退休的中石油原董事长周吉平近几年的薪酬为例，根据上市公司中国石油年报披露，2012年、2013年其年薪分别约为112万元、121万元(2014年年报未披露其年薪)，以调低15%测算，中石油董事长、总经理级别的负责人薪酬在百万元上下，“接下来还会继续加大降薪力度，直至达到《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》的标准，即不超过在职职工平均工资的7-8倍。”上述人士说。
以往给人薪酬高、福利好印象的电力巨头今年初便已下调负责人薪酬，一位核电央企中层人士介绍，中核集团和中广核集团大幅下调了中层以上管理人员的薪酬，比如总部部门主任或子公司高层税后年薪从约50万元下降到25-30万元。国家电网[微博]董事长刘振亚曾于今年3月份宣称，过去自己一年含税收入120、130万元，现已带头降，且是公司降得最多的。
走在更前头的，是曾风光无限如今却集体陷入亏损泥潭的煤炭业。很多煤炭企业比如兖矿集团、龙煤集团等都早于方案实施自行降薪，涵盖范围更广、力度更大。
2013年巨亏50亿元、总负债规模达到1383.8亿元的兖矿集团，在当年上半年就开启领导班子带头将基本薪酬降低50%。而如今唯一仍在盈利的煤炭巨头神华集团，近日自曝全员按工资总额的10%降薪。经济观察报了解，实际幅度远大于此。以神华旗下宁煤集团为例，领导班子成员按当月基本年薪标准的40%降薪，高级主办及以上人员按35%降薪；一级主办及以下管理者、基层单位领导班子成员按30%降薪。
刘宇认为，除了煤炭等行业的调薪还包含经营压力外，此次央企负责人降薪潮，带有某种强制性，并非企业自发行为。根据方案，改革首批将涉及72家央企的负责人，具体调整范围将包括由国资委[微博]出资并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动[微博]等，以及其他金融、铁路等央企。
疯狂的年薪
某省会城市政府部门的科级干部王晓(化名)，月工资在6000元左右。这是她从多年基层熬过来的最好待遇，不过可能也只是某些央企中与她同级别管理者待遇的十分之一。“接下来会上调公务员工资，下调央企负责人工资。”她颇为期待地说。
薪酬差距过大，让公务员更向往央企。当然两者并非毫无关联，央企“一把手”多由中组部发文任免，很多官员也有机会成为央企高管。
此前，央企薪酬体系经历了三个阶段。第一阶段是2000年前后，彼时国企三角债问题严重，全国超过三分之二的国企都没有盈利。
“国企里部分技术骨干流失，或进入外资、私企，或自己下海创业，”蔡丰回忆道，“那时央企的薪酬大大低于外企、国内私企，比如当时壳牌、BP等外资企业中层管理者、基层经理的年薪在20-30万元之间，而同领域的国企2~3万元”。
第二阶段则是从2003年国资委成立开始，“央企”诞生。在经历拆分上市、减员增效等一系列措施后，央企掀起合并浪潮。数据显示，2006年“中国企业500强”中，国有资本总量占到98.36%，入选的私营企业74家，资产之和不到中国工商银行的1/10。
随着企业规模和盈利能力的提高，以及土地、能源等资源价格集体上涨，央企干部职工薪水不断上调。2006年，以中石化为例，其在南方经营较好的石化公司装置经理(科级)薪水达到15万左右，而处级干部达到25-30万元，此时与外资薪酬差距大大缩小。与此同时，央企职工规模也在迅速膨胀。
从2006年至2014年，央企薪资水平进入快速攀升阶段，“2003年到2008年下半年国际原油价格从37美元/桶持续飙升至约139美元/桶，‘三桶油’获得了持续而巨大的盈利，企业从上到下的薪酬都上涨较快，不少总经理等高管的年薪涨到近百万元，”一位石油公司内部人士称。
另一方面，央企的管理人员和职工数量也在快速而持续地增长，时至今日，蔡丰表示，央企“铁饭碗”用人模式加剧了“大企业病”，机构庞大、人员冗杂，活力锐减、效率低下，是导致央企竞争力下降，盈利能力不强，或者陷入亏损的重要原因之一。
蔡丰说，以石油石化行业为例，现阶段多数央企各个层级的薪酬水平，已经普遍高出外资同类企业80%左右。由于员工人数众多，总人工成本高出外企7-8倍，甚至更高，企业不堪重负。当时，央企负责人薪酬不仅远超职工平均工资，且与业绩考核严重脱钩。曾经的央企老总薪酬之首中集集团总裁麦伯良，在公司2011年净利润为36.59亿元的情况下年薪为957.74万元，而2012年公司净利润同比降低三成多，年薪却增至998万元。
很多央企不同岗位的普通职工的薪酬差距也非常大。比如中核集团下属四川红华实业总公司(又称八一四厂)。虽然该厂是中核核燃料板块比较重要的一个子公司，但是职工工资水平却不高，月薪普遍在2000-3000元之间，与核电站板块的普通职工最低年薪12万左右相差甚远。“之前国资委对央企工资总额会有控制，对企业负责人也有考核要求，但具体分配时企业依然有很大自主权，”国资委下属研究机构一位人士称。
到2013年底，央企总资产规模已超过35万亿元。转型升级的需求，让原本被快速发展掩盖了的央企薪酬等问题更加凸显，已经成为了此时央企改革不得不跨过的一道坎。
重构模式
“我们只做不说，”对席卷绝大多数央企的薪酬改革方案，一位人社部官员短短六个字的回复显得意味深长。
这一次的力度和广度非2009年所能相比。“虽然2009年《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，也主要是明确企业主要负责人薪酬与职工平均工资的关系，但是远不如这次具体，”蔡丰说。
改革后的央企负责人薪酬结构由基本年薪加绩效，改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。具体细化到，基本年薪将根据上年度72家在职员工平均工资的两倍确定，绩效年薪不超过基本年薪的两倍。而任期激励收入不超过年薪总水平的30%。总的收入不超过在职员工平均工资的7～8倍。
一位电力企业董事长告诉经济观察报，以后几乎所有央企负责人基本月薪大概在8000元上下波动，大家的起跑线一致。不同的是，要优化央企薪酬结构和利益分配调整。以前组织任命且有行政身份的，将与市场化薪资说再见，而央企从社会聘用的职业经理人仍不受方案约束。
今年1月1日《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，紧接着，2月和6月，国资委依次下发了两个通知，明确将企业各项业绩指标与企业考核等级以及工资总额挂钩，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，效益下降的企业工资总额必须下降。
金融业的一位国有银行内部人士分析，金融业尤其是银行的薪酬体系都市场化了，干得好薪酬高，干不好薪酬就低甚至走人，降薪将可能延伸到中层领导，长期看来很可能引发一定人才流失的局面。
“以往，央企几乎是'职位能上不能下、薪水能高不能低'，工资卡里的数字一下子缩水那么多，难点当然会存在，那就是被改革切去一块蛋糕的不快情绪，”上述电力企业董事长说，“但是由于跳槽到外资企业压力非常大，私企又不太稳定，央企仍然对绝大多数高管保持着较强的吸引力。”
第一批72家央企负责人降薪之后，这一制度将会延伸到所有央企乃至地方国企。一位地方国企副总经理称，已经做好了降薪的心理准备。
