国企负责人薪酬改革方案配套办法将于近期审议 国企高管如何“论功行赏”
近日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，国企负责人薪酬改革方案配套办法将于近期审议。本轮改革的重点在于规范组织任命的国企负责人薪酬分配。调整“不合理的偏高、过高收入”。
国企负责人的工资条一直牵着社会各界的心。各方意见虽不统一，共识却也不是没有：论功行赏。既不能让国企负责人只做“雷锋”，有功不赏；也不能高薪养贪，宽纵他们做“硕鼠”，无功自盗。现在的问题是：功怎么论，赏怎么行？
和业绩挂钩 “不能好坏一个样”
2003年以前，国企普遍存在自定薪酬的现象。高低存乎一心，结果乱象丛生。有的企业规模不大，连年亏损，老总却拿百万元年薪；有的企业体量惊人，老总收入却不过10万元。真正是“撑死胆大的，饿死胆小的”。这样做的后果，不是企业搞不好，就是人才全都跑。
2003年，国务院国资委[微博]成立后即着手对央企负责人薪酬进行摸底，结论是一些关系国家安全和国民经济命脉的重点骨干企业负责人薪酬偏低。比如中国石化、中国航空等企业负责人年薪不足10万元，中国兵装、中国兵工等不足15万元，中核工业、航天科工等不足20万元。
于是，国资委[微博]做了两件事：允许央企负责人提工资，使重要岗位对人才有吸引力；将薪酬和业绩挂钩，不能干好干坏一个样。
国资委请了一家知名的人力资源咨询公司，在国内抽样调查企业经营者的年薪。样本包括十几家大的外资企业，十几家大的民营企业。统计显示，外资最低的80多万元，高的有400多万元，样本平均值165万元；民营企业低的40多万元，高的200多万元，样本平均值108万元。综合考虑市场、职工以及政府机关薪酬水平等因素，2004年央企第一次实行年薪制，一把手年薪的平均水平最后定在39.8万元(税前)，以后的薪酬是根据考核结果逐年涨起来的。
国资委首位掌门人李荣融曾于2009年透露，央企负责人那几年的薪酬每年增长4500万元，但是，要想把这些钱全拿到手却要给国家挣够1500亿元的利润。
在这种正向激励下，大量人才涌向央企。航天科技集团有一大批年轻人，40岁到45岁时已经担任了总指挥。有人感慨，这在2002年前是不可想象的。
不过，国资委深感其中矛盾所在。国资委原副主任邵宁说：“这个薪酬水平比市场低、比政府机关要高，搞不好几个方向都会有意见。”何况，企业干部管理体制改革滞后，市场化选拔和退出机制没有建立，这就可能让年薪制成为一个高水平的大锅饭。
是否能拿市场化的高薪？
果不其然。社会上不满的声音来了。有些人的理由是，国企很多处于垄断地位，其利润是靠垄断资源得来的，并非是靠企业家的血汗和智慧，那么，怎么好意思拿市场化的高薪？另外，国企负责人“旱涝保收”，有行政级别，拿钱、当官两不误，真是“美差”。
问题引起中央重视。今年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。72家中央管理企业按照《方案》的要求，调整了企业负责人的基本年薪标准。
降薪之风骤起。
国企负责人也有委屈。中国建材集团董事长宋志平在《我的企业观》一书中表示，社会上对国企领导人的看法常常并不客观。实际上，除个别从政府调入的干部保留了相应的行政级别外，大多数国企领导人既没有行政级别，也没有享受市场化待遇。他们工作时兢兢业业，却承担着很大的压力和责任。“国企领导干部的收入也没有多高，不是‘旱涝保收’。国企有着严格的考核制度，管理层的薪酬都是根据业绩情况浮动的，业绩不好薪水也会跟着降。许多人认为国企领导人的收入可以和公务员比，但我觉得，企业不是行政单位而是经营单位，收入应该和市场比，国企领导干部的收入比外资、民企管理层的收入要少得多。”他说。
国企负责人中也有把市场薪酬当成“烫手山芋”的。曾主掌中海油的傅成玉说过，“2001年，我在中海油的董事酬金超过300万港币，后来涨到800多万，个人一年期权收益就超过1000万港币。这是企业董事会和财政部都批准的合理收入，但这个钱没法拿。你拿了这个钱，就带不了整支队伍，影响企业效率。”
好老板应该“伙计赚得多就给得多”
尽管政策更替、莫衷一是，但共识在渐渐清晰。无论是当年的涨薪，还是当下的限薪；无论是社会的不满，还是国企负责人的委屈，皆归于一个框架：凭本事吃饭，多劳才能多得。这在民企不是问题，在国外也不是事儿，但在国企却要复杂得多，因为国企本身的情况很复杂，既有公益性的企业，也有竞争性的集团，不一而足。
国资委首位掌门人李荣融曾说，“好老板就是伙计赚钱多，就要给他多，伙计赚钱少，给他也要少，完不成指标的就让伙计走人。”这对于在市场中摸爬滚打的国企是可行的，但对一些垄断性企业就不合适了———即使大众不议论，企业也不服气。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说，给国企负责人薪酬定价不能一刀切，首先要对国企进行分类，否则，就会发生“高也不是低也不对”的情况。怎么分？公益性和垄断性企业，接受政府补贴，管理层由行政任命，可参照公务员待遇，该限薪的限；而竞争性行业，国企管理层实行市场化聘任，原来的竞争性行业国企高管自然解除行政级别，重新竞聘上岗，发展职业经理人市场，让市场去发现价值，该高的高。（据中国青年报）
