通知中最核心的两条是“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”和“未开发房地产用地可转型利用”

　　⊙记者于祥明朱楠○编辑邱江

　　上证报记者昨日从国土资源部获悉，国土资源部、住房城乡建设部已于日前联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对2015年相关工作提出具体要求。业内人士普遍分析认为，这既是对今年《政府工作报告》要求的积极表态，也是提振楼市的配套政策支持，更是为楼市新常态的发展带来了新动力。乐观预计，今年二季度其他相关部委各类操作细则有望出台。

　　该《通知》中最核心的两条是“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”和“未开发房地产用地可转型利用”。

　　根据《通知》规定，“住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。”“房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。”

　　“截至3月中旬，TOP20上市房企在一、二线城市拿地比例超过九成，全国楼市严重分化，一、二线易涨难跌，三、四线存在崩盘隐患，即使政府推地，也没有开发商敢于拿地，此条内容实际意义不大。”中原地产首席分析师张大伟说。

　　房地产研究机构亚豪机构也向记者表示，要地方政府压缩土地供应，意味着减少土地出让收入，“对于地方财政收入过度依赖土地出让金的城市来说，不仅是出于财政压力，还有偿债压力，能否按照部委的要求落实执行还是一个未知数。”

　　另一亮点是“未开发房地产用地可转型利用”的新提法。《通知》明确，“房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可研究制订未开发房地产用地用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导这类用地转型利用，用于国家支持的新兴产业及养老、文化、体育产业等项目用途的开发建设。”

　　易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]认为，“研究制订未开发房地产用地的用途转换方案”的提法，反映了土地用途转化机制的启动。实际上，《通知》也明确了未来一些重点发展的产业，比如新兴产业、养老产业、文化产业和体育产业等，这给予房企的启示是，未来可“打探”此类产业的用地优惠政策，进而在转型中适当加大对相应板块的投资力度。

　　多位业内外人士向记者表示，总体来看，《通知》着力于缓解市场供需矛盾，给开发商提供更多选择的机会，但从最终的实施效果来看，还需要一系列更明显的配套政策才可能实现预期的目的。

　　由此，有市场人士认为，两部委联手稳定楼市仅仅是一个开始，接下来各类操作细则有望加速出台，在提振楼市经济的同时，也能够促使楼市步入新常态发展的台阶。

　　北京中原地产首席分析师张大伟认为，2015年的房地产救市政策将非常密集，同时，政策从中央到地方、从土地供应到税收信贷，呈现各环节层层深入的特点。2015年房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路，并有望在营业税征收、部分城市限购等环节进一步放开，地方政府还将非常直接地出台税费减免、购房补贴等多种救市政策。

　　有开发商人士向记者表示，新政虽然不涉及市场最为关心的房地产信贷及税费政策，但释放了政府将加大力度为楼市松绑的信号。不出意外，近期央行[微博]和税务总局也将进一步出台房地产信贷和税费方面的相关政策。