经济开放棋局点线结合 自贸区“会师”一带一路

　　本报记者 福蒙蒙 陈岩鹏 两会报道

　　今年全国两会上，“自贸区”和“一带一路”无疑是最热的词汇，而一系列的突破性进展很可能在两会结束后。记者获悉的最新消息是：“一带一路”总体规划有可能在两会后发布，而第二批自贸区也正式进入倒计时。两个重大国家规划前后衔接，将实现战略性接轨。

　　全国人大代表、广东省发改委主任李春洪接受《华夏时报》记者采访时称，广东“一带一路”的实施方案已经制定出来，准备报国家发改委审核。而其他几个自贸区相关负责人也在两会期间公开表示，自贸区将接轨“一带一路”。

　　挂牌倒计时

　　在厦门国际航运中心顶楼及象屿保税区的大门，均已挂上“中国(福建)自由贸易试验区厦门片区”的标识。布置好的福建自贸试验区厦门片区揭牌暨签约仪式现场已基本布置就绪，但原定于2月27日10时举办的挂牌仪式，却被临时取消了，天津、广东、上海也不例外。

　　这一突发情况，使得全国两会上对自贸区的关注度骤然升高。广东、天津、福建官方虽然就自贸区挂牌时间给了一个答复，却没有提及准确时间。

　　全国人大代表、广东省省长朱小丹对记者表示，广东自贸区已完成筹备，只待总体方案批复，即可正式挂牌。全国人大代表、天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英也对记者表示，天津自贸区的前期准备基本成熟，正式挂牌指日可待；全国人大代表、福建省省长苏树林则对记者表示，福建自贸区挂牌时间要按照国务院统一安排。

　　天津滨海新区一位接近政府人士向本报记者透露，自贸区挂牌时间大概会在3月20日左右。时间表虽不清晰，但可以肯定的是，自贸区挂牌已经开始倒计时。

　　事实上，在今年全国两会上，更受关注的并不是第二批自贸区的挂牌时间，而是如何更大地发挥自贸区的作用。

　　3月5日下午，全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安就推进上海自由贸易试验区建设和扩大内需向国家主席习近平做了汇报发言。

　　3月12日，张兆安接受《华夏时报》记者采访时表示，他建议从国家层面上研究自贸区的相关立法，这样做，对内可以实现各地自贸区的有效管理，对外可以突出国家开放的整体形象。

　　张兆安认为，自贸区法律法规因地调整要有简便程序。由于自贸区每项改革都需要中央各个部门支持和协调，也会碰到与法律法规不一致的地方。以后，自贸区还会有一些合理诉求，如以前提出过的暂停实施《文物保护法》的相关规定等。在这种情况下，建立法律法规因地调整的简便程序，就显得尤为重要。目前情况是，程序有点复杂、时间也比较长。

　　自贸区内的进口商品直销中心减少了中间环节，降低了进口商品价格，这些为自贸区试点提供了新的机遇和新的载体。在张兆安看来，应充分利用自贸区的制度创新优势，扩大国内消费增长。

　　商务部部长高虎城近日则表示，去年境外消费超过1万亿元。自贸区的制度创新，让我们看到了引导消费回流的希望。

　　接轨“一带一路”

　　作为目前备受关注的两大国家级战略规划，自贸区和“一带一路”二者如果能实现战略对接，市场想象力势必会大爆发。

　　事实上，从目前获批的4个自贸区来看，都可以纳入“一带一路”范围内。上海、广东、福建等地与21世纪海上丝绸之路关系密切自不用说，天津作为北方的国际航运中心、经济中心和新亚欧大陆桥东端起点，对“一带一路”的国内核心区域和相关国家具有较强的经济辐射与联动作用。

　　而在全国两会期间，上述四地也都不出所料地提到了要和“一带一路”接轨。

　　苏树林在福建代表团媒体开放日上表示，福建自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。

　　全国人大代表、天津市市长黄兴国则在天津市代表团全体会议上对记者表示，天津自贸区是长江以北惟一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。

　　全国人大代表、上海市委书记韩正也在上海代表团全团会议答记者问时表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。

　　李春洪对本报记者表示，“一带一路”是国家的战略，广东在“一带一路”的建设上，尤其是海上丝绸之路的建设上，承担着重要的任务。

　　国务院总理李克强今年所作的政府工作报告中提道，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，并将“一带一路”与自贸区建设都列为构建全方位对外开放新格局的内容。

　　自贸区接轨“一带一路”，已经得到了业内的多方肯定。如果说“一带一路”是从构建对外开放新格局的战略高度出发，那么自贸试验区则是在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等具体方面先行先试，为中国与国际贸易谈判积累经验。

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，在“一带一路”中最重要的一个措施是加快自贸区的建设，中国提出了亚太自贸区；与此同时，在国内加快自贸区的进程。迟福林预计国内的自贸区进程未来几年会加快。

　　“自贸区在选择定位上要有代表性，要有特点，同时还要有实力。第三批入围的地区可能是丝绸之路经济带上的城市，中西部城市也有希望入围。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明称。

　　据悉，甘肃、陕西、内蒙古、河南、湖北、广西、辽宁等“一带一路”上的重要节点省份，目前正在继续申报。