3月5日的政府工作报告中，国务院总理李克强表示，要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。继去年两会政府工作报告中提及推动跨境电商，今天再度表示要采取多重措施发展“跨境电子商务”，彰显了本届政府对新兴经的济形态的重视和支持。

　　全国人大代表陈乃科也在两会上建议，要推动跨境电商，就要进一步放宽跨境进口准入，降低进口税税负，以支持跨境电子商务的规范发展。

　　陈乃科认为，随着电商的发展，海淘的兴起，年增速超过30%的跨境已经成为新的经济增长点。但以往这块高速增长的市场，一直处于监管的灰色地带，和税收空白地带。因此政府有必要进一步简化、优化对海淘正规化发展的监管流程，明确以疏导为主的方向，以便更多的灰色海淘代购业务能转移到该正规渠道监管下。

　　具体建议包括，在检验检疫方面进一步放宽跨境进口电商食品、保健品、化妆品及3C产品的准入和简化监管流程，有条件的采信国外质检标准。目前商检对以上品类引入采取比较谨慎的态度，繁琐的审批流程和漫长的审批期将很多境外商家直接挡在了国门之外。但此类商品是国内消费者海淘的重要品类。消费者仍然只有通过出境购买，或灰色海淘来实现购买。

　　在税收方面，陈乃科则建议借鉴香港自由港税收政策，降低进口税税负。

　　首先是海淘主力商品——化妆品的行邮税率，建议由现在的50%降低为10%-20%。。由于化妆品已失去奢侈品的特性，成为大众消费者的生活日用品，降低其进口行邮税，能够更大程度地满足国内消费者基本的消费需求，也有利于鼓励正规渠道进口，避免海淘族大量海外采购带来的税收漏征。

　　其次，提高个人生活消费品关税限值。根据去年3月份，国家海关总署对对六个跨境试点城市下发的“关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知”，进口个人生活消费品，每次限值为1000元人民币，超出的，应按规定办理通关手续。随着消费需求和物价的上升。随着消费者的海淘热情日益高涨，该限值已经无法满足消费者对进口商品的购买需求，而一旦超额就会对通关产生障碍。建议提升限值到一万元以上。

　　背景：跨境电商或称新经济增长点

　　近年来，跨境电子商务的发展，冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，正在引起世界经济贸易的巨大变革。

　　在传统外贸年均增长不足10%的情况下，年增速超过30%的跨境电子商务无疑成为我国外贸进出口新的增长点。跨境电子商务，尤其是跨境零售进口爆炸式发展，5年复合增长率达98.7%。广大中国消费者通过海淘丰富了生活资料，甚至农村地区的消费者也有公平的机会享受发达国家优质廉价的货品。中国已经成为世界上最大的“海淘”市场之一。

　　跨境电商对地方经济的转型和带动作用也较为明显，以全国电子商务大省浙江为例，2014年在杭州、宁波试点 “保税进口”模式的创新，实现了跨境电商平台通过电子口岸系统与监管部门实现三单合一的系统对接，也使跨境业务阳光化、正规化有了抓手。截至今年12月，杭州跨境贸易电子商务通关服务平台进口单量就突破100万票，总交易额达2.28亿元。共有来自全球20多个国家和地区的约100.19万件商品通过平台完成数据传输与对接，宁波、杭州两个试点城市跨境业务总体增长速度全国居首。

　　未来，跨境电商还有着相当大的潜力。统计显示，2013年中国内地“海淘族”已达到1800万人，到2018年有望翻倍，年消费额达到1万亿元人民币；同时，2013年中国贸易顺差扩大12.8%达到1.61万亿元人民币，平衡中国的贸易顺差也需要进口。