鲁政委等八大经济学家解读政府工作报告

2015年03月06日 15:58  央视财经频道  收藏本文     

  八大经济学家权威解读政府工作报告

  来源:央视财经

  每年的总理政府工作报告,都会有诸多令人印象深刻的亮点。外行看热闹,内行看门道,内行眼中不容错过的报告新亮点有哪些?这些亮点背后的意义是什么?央视财经频道独家采访八大知名经济学家,把他们眼中含金量最高的顶级“干货”送到你的碗里去!

  受访专家(以姓氏拼音为序):

  曹和平:北京大学经济学院教授,北京大学经济学院发展经济学系主任

  陈道富:国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任

  樊明太:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、数量金融研究室主任

  鲁政委[微博]兴业银行首席经济学家

  徐洪才[微博]:中国国际经济交流中心信息部部长 

  姚景源:国务院参事室特约研究员

  张燕生:发改委学术委员会秘书长、前国家发展和改革委员会对外经济研究所所长

  赵锡军:中国人民大学金融与证券研究所副所长

  【看点一:今年国内生产总值目标7%左右】

  姚景源:主要问题不是速度 是质量和效益

  比去年目标的7.5%主动下调0.5%。首先,给出明确的信号:新常态下主要问题不是速度,还是增长质量和效益问题,还是要把工作着力点放在转方式调结构、增强创新能力上来。第二,7%也体现出需要和可能:7%的增长基本可以实现比较充分的就业,GDP每增长1%,可实现新增就业140-160万,而且也能使城乡居民收入也保持一定增长,同时7%的增长也和总书记提出的“2020年全面实现小康”进行衔接。

  曹和平:7%的目标给经济带来三方面好处

  第一个是增长速度的放慢,可能是我们消费速度的增加,它能使二者达到均衡,出现黄金增长和消费率的配套。

  第二点,增长速度略降一点和环境的承载能力能够达到最优的均衡点,会把环境的承载能力放在安全区间,对环境还能有再修复和生态恢复的回旋余地。

  第三点是增长速度慢和社会的共性支配,能够配合得比较好,所以就是速度降一点,也许老百姓的荷包反而会比原来增长率更快。增速降一点,你得到的人居和宜居环境好了,可能会发现社会上一些无序的高消费就没了,让那些“假富二代”消失掉。增长速度放慢一点,也许对我们普通老百姓的好处是实实在在。

  【看点二:改革进入经济增长管理视野】

  陈道富:把握发展主动权

  改革、发展、稳定是我国经济社会发展过程中始终需要面对和处理的关系。今年的政府工作报告,仍然更清晰认识2015年可能面临的困难和挑战,更加强调发展要有合理的增长速度;在论述财政、货币以及经济结构调整等时,强调发展和增长的关系;在改革任务的选择上,重视与发展更加密切相关的领域;部署2015年任务时,强调要“牢牢把握发展的主动权”。

  曹和平:结构调整没有阵痛期才怪

  我觉得增长速度调下来,其实有一个我们说的阵痛期,就是你要把从超高速调到中高速,一降下来,你一定有阵痛期,举个例子,小孩从7、8岁到15岁期间是长个儿的时候,一年能长2、3厘米,而中年人一年能长2、3毫米都不可能。其实这种结构快速变革期,带来的是很多阵痛,我们现在处在6000美元到15000美元这种结构变革的高速期的时候,大家要有一定的“心理忍容度”,它不是对某一个群体,而是对每个人都有要求,所以有一定的忍容度能力,就是安全渡过这一阵痛期重要的社会资源。

  【看点三:双目标、双结合、双引擎】

  赵锡军:政府工作从以经济工作为主拓展到方方面面

  以往我们认为政府的任务主要是发展经济,其他工作都是围绕着发展经济展开,那么这次从2015年总体的工作里可以明确看出,第二部分是总体要求,第三部分开始讲推进改革,第四部分讲稳定增长和结构优化。第五部分讲推进民生改善和社会建设,第六部分讲政府自身的建设等等。我们可以看,这个工作已经从原来的经济工作为主,已经不断的来拓展到了方方面面,特别是改革,民生,政府自身的建设,社会的建设和发展等等。

  “双目标、双结合、双引擎”这些提法,实际上它已经跟原来只讲究规模速度那个单级目标、单一思路、粗放工作方式是不同了,都是“双”的,强调是平衡均衡,思路方面,目标方面,和手段方面,最终的效果就要体制增效升级,跟原来要达到什么样的速度等等,是不一样的。

  徐洪才:三个清单体现政府与市场的关系

  “双引擎”,就是市场进一步发挥它的决定性作用,但是政府这个有形之手也要发挥作用,要对小微企业扶上马,送一程,大众创业,万众创新这个恐怕也要发挥政府的引导、扶持作用。因为如果没有政府的扶持和引导的话,那么大众创业万众创新这个局面是很难形成的,所以这里面他提出与此相关的三个清单——权利清单,责任清单,负面清单,其实是从这里派生出来的,也是表现出来政府和市场之间的关系,这些关系也从这三个清单入手。

  张燕生:思路、目标和手段更强调均衡

  着眼保持中高速增长和迈向中高端水平的双目标,稳政策稳预期和促改革调结构双结合,大众创业和万众创新和增加公共产品公共服务双引擎,这些提法有新意。

  【看点四:简政放权、放管结合】

  曹和平:行政管理 要“德智体”全面发展

  过去我们对官员的管理,总是指标性,而指标性管理总是苍白的,它把一个地方的治理,非常蓬松的治理,变成了苍白的几个骨架,变量型的骨架,官员为了强调这些,这些指标性的管理和它的发展,就会忽略这些指标性变量之外的东西。而现在用什么?用庸政和懒政,目标弹性更大了,细节化更多了,除了指标,还要求你人勤政勤。其实道德目标和绩效目标,它们两个天生是一对矛盾,指标目标过于具体,道德目标过于强调德性,如果把二者结合起来,我觉得很好,区别于过去单一的指标。比如说我们小学里面教学生,要求德、体全面发展,智如果把它想成是指标的话,德把它想象成一种德行的话,体想象的是它的成长,你会发现,关于经济的发展,特别像呵护一个人全面发展的指标一样。

  赵锡军:每个地区要发挥当地市场主体

  每个地区都有自己的市场主体,都有自己的相应要完成的工作,你怎么样来发挥你当地市场主体,居民也好,投资者也好,消费者也好,企业也好,他们的积极性、主动性。能够让投资者主动去拓展投资,让消费者很放心地去消费,同时你要提供很好的创业、就业环境。这些实际上不是说像以前那样,中央政府搞一些大的项目就能解决的,中央政府做一个大蛋糕,然后各级政府各个部门去分蛋糕,你分完了以后,下面吃蛋糕,企业居民是吃蛋糕。但是现在倒过来了,是企业居民投资者,消费者你要去做蛋糕,那怎样让他们能够主动把蛋糕做大,同时又要做好,还不是把它做歪了,这个我觉得可能是一个思路的变化。

  樊明太:全面深化改革 实打实

  强调必须在牵动全局的改革上取得新突破,如财政方面的中期财政规划管理改革,金融方面的推动民间资本设立中小型银行等金融机构、开展个人投资者境外投资试点、实施股票发行注册制改革,国企国资方面的有序实施国有企业混合所有制改革、加强国有资产监管等,增强发展新动能。

  【看点五:立国之道,惟在富民——报告核心仍是民生】

  鲁政委:居住证不收费很重要

  户籍制度方面,居住证不再收费,我想这个还是很重要的,因为过去我们弄不清楚在城里究竟住了多少人,统计局统计的常住人口是居住超过6个月的,过去办证的规则是必须在当地有工作并且超过6个月,才允许你办居住证,我的推断是统计部门统计有多少居住证,城里有多少人,而有很多人觉得收费、办证麻烦就没办,我想不收费是一个鼓励,有助于未来显示出住在城里真实的人口数量,当然这还需要进一步改进,比如随子女生活的老人,没有单位,这些群体的居住证该如何办理。

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文章关键词: 经济学家鲁政委改革投资

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