新浪财经讯 全国政协委员余渐富提议合理控制中小城市规模：

　　衡量城市大小的数量概念，包括城市人口规模与城市地域规模两种指标，通常人口规模是衡量城市规模的决定性指标。根据目前中国的城市化发展趋势，大城市拥有更优质的教育、医疗等资源，拥有更多的就业机会，吸引大量的人口涌入，而城市越大，成本越高，严格控制特大城市人口规模无疑是正确的，那中小城市的规模是否需要控制呢？从人口规模来说，我国(不含港、澳、台地区)目前拥有13亿人口，而200多个地级市规划人口的总和为34亿。从城市地域规模来说，中小城市伴随着中国的城镇化进程快速发展，规划新城新区已成为难以遏止的地方冲动，住宅地产、写字楼、城市综合体等项目迅速上马，以致陆续出现内蒙古鄂尔多斯、江苏常州等“鬼城”、“睡城”。为此，建议合理控制中小城市投资规模。

　　一、问题

　　(一)我国人口规模无法支撑中小城市规划

　　在严控特大城市人口规模的前提下，大城市作为区域中心城市具有较强的吸引力，吸引周边区域人口的聚集。而中小城市对人口的吸引能力一般，规划人口远远超出城市人口的集聚能力，从全国总的人口规模来看，根本无法支撑中小城市规划。况且，我国还有数量众多的小城镇。

　　(二)中小城市规模扩张已出现问题

　　没有足够的人口和产业支持的中小城市规模扩张，已出现问题。住宅方面，部分中小城市建设体量较大，去化能力较弱，空置严重；写字楼方面，盲目规划建设，办公入住率较低；城市综合体方面，规划数量较多，商业资源分散，人气不足。

　　二、建议

　　(一)城市建设要与经济社会协调发展

　　在市场机制的作用下，城市的实际规模会大于最优规模，但应坚持城市建设与经济社会协调发展的原则。建议结合当地的经济社会条件和在遵循区域规划前提下合理确定城市发展规模，一方面要引导中小城市地方政府理性对待城市发展规模问题，另一方面要严控城市规划审批。

　　(二)严格控制中小城市建设用地规模

　　城市扩张速度取决于建设用地规模，建议对中小城市建设用地规模实行严格控制，对住宅、写字楼、城市综合体等产业过剩项目审慎审批，特别是要严控新城新区规划。

　　(三)科学合理确定中小城市人口规模

　　伴随计划生育政策的实施，我国人口规模已被控制，建议结合我国人口基数和城镇化区域农业可转移人口数量科学合理确定中小城市的人口规模，以保证中小城市人口规模规划的合理性。