新浪财经讯 全国政协余渐富委员提议将安徽省农村金改革纳入普惠金融改革：

　　关于将安徽省农村金融综合改革纳入

　　国家普惠金融改革试点的建议

　　一、基本情况

　　2012年6月，时任全国人大常委会委员长吴邦国在安徽金寨县调研时作出“搞活金寨县农村金融，使金融在扶贫开发中发挥更大作用”的重要指示后，安徽省委、省政府高度重视，在学习借鉴广西田东县经验基础上，及时制订出以四项创新和八大体系建设为主要内容的农村金融综合改革实施方案。两年多来，金寨金融改革为老区发展注入了源头活水，取得了初步成效。2014年上半年，金寨县农村金融综合改革顺利通过全国人大农工委中期评估。2013年，凤台县自主启动农村金融综合改革，推动基础金融服务全面延伸，开展的“粮食银行”创新试点等，已形成一定的经验和示范效应。通过系统总结借鉴金寨、凤台改革经验，省政府于2014年10月份专门召开了全省农村金融综合改革现场会，研究推动在安徽省20个农村综合改革试点县(区)启动农村金融综合改革工作。在此基础上，由省政府金融办牵头草拟了关于全面深化农村金融综合改革的指导意见，目前该意见已经省政府常务会议审议通过，农村金融综合改革即将在全省范围内推开。

　　二、存在的问题

　　一是缺乏国家层面顶层设计。金融改革必须经过自上而下和自下而上相结合的过程，需要在国家顶层设计和地方自主创新上联动突破，才能不断激发市场活力。目前，安徽省农村金融综合改革工作仍缺乏顶层设计，在货币政策、监管政策、财税政策、机制体制改革等方面难以进行有效突破，一定程度上阻碍了改革的推进。二是推进成本高、要素制约多。从安徽省金寨、凤台农村金融综合改革试点看，改革确实让农村得发展、农民得实惠，但同样改革的成本也较大。特别是涉及金融机构物理网点新建及升级、电子机具布放和维护、征信体系信息资料收集更新、农村金融服务室的日常运营等方面，前期投入大，后续运行维护成本高。在全面推开农村金融综合改革中，县级财政资资金压力较大。另外，农村产权制度配套不到位，农村土地承包经营权、房屋产权等在确权、登记、颁证、评估、抵押等基础工作以及各类交易市场建设方面，还存在不少空白，死资产不能有效转化为活资本，严重制约了农村金融发展。

　　三、有关建议

　　一是建议加大对安徽省农村金融综合改革财政补贴力度。对于县域农村地区，特别是在乡镇和行政村设立金融机构网点、金融服务室等硬件设施给予相应财政补贴，为打通农村金融服务“最后一公里”奠定良好基础。二是建议积极向国家争取将安徽省列为农村普惠金融改革试点省。金寨、凤台金融改革实践表明，农村金融改革有效激发了地方发展活力。农村金融发展了，普惠金融就有了落脚点。考虑到安徽省作为农业大省的实际，请求国家将安徽省列为全国农村普惠金融改革试点省，在金融政策上给予倾斜；在农村金融基础设施建设、农村金融服务“村村通”工程等方面中央财政给予资金支持。