与顶层设计相呼应 经济中观层面出现新气象

　　多地谋划新增长点突围经济下行

　　创新增长模式、全方位扩内需成两大法宝

　　□记者 赵晶 方烨 赵婧 北京报道

　　截至2月9日，全国31个省市和自治区的地方两会均已召开。《经济参考报》记者经过梳理发现，随着经济下行压力加剧，地方层面已经自觉通过扩大内需、寻找新经济增长点和创新增长模式等方法来突围“轻微通缩”阴影。而上述改变与各地普遍淡化GDP和投资增速相呼应，显示我国经济中观层面出现新气象，进入新常态。

　　“2014年的数据尘埃落定，虽然7.4%的增速依旧漂亮，但传统增长引擎正加速失效，中国经济并未走出寒冬。房地产黄金时代一去不返，制造业面临全面过剩，出口也难成救国奇兵。国内投资者最关心的问题就是：政府到底拿什么拯救增长？”民生证券研究院执行院长管清友[微博]说。

　　从各省市2015年的工作重点可以看出，地方层面有两个“大招”来应对GDP增速放缓且投资增长减少的局面。有专家认为，可以透过地方两会对于新经济增长模式的态度、探求到顶层对于经济新增长模式的思考与试验，甚至可以推导出未来一年甚至十三五规划的走向。

　　一方面，通过各种方式创新增长模式。以“淘宝”闻名全国的浙江省提出，把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重，加快培育云计算、大数据、物联网等产业，加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。

　　老工业基地辽宁省则将在传统产业的基础上予以创新，以创新驱动形成新的生产力。要抓住国家实施创新驱动发展战略的机遇，加快构建具有辽宁特色的自主创新体系，放手让科技人员和企业自主创新，放开让市场自主转化创新成果，发挥企业的主体作用，充分激发科技创新原动力。“我们既大力支持科技和产业‘高大上’的革命性创新，也热情欢迎产品、商业模式上层出不穷的‘微创新’。”辽宁省省长李希说。

　　全球化合作论坛副秘书长、G20与新兴国家发展战略研究中心主任张其佐表示，当下，要解决轻微通缩状况，方式之一就是调整新的结构，扩大新的范围，加大新的资金的投入。关键的投资要投到有利结构的方面上去，比如战略性新兴产业、第三产业，都应该支持。

　　另一方面，在经济增长下行压力加大的时候，扩内需也是不出意料的选择。通过增加收入、引导消费等方式，扩大内需的手法手段在地方层面得到了进一步细化。

　　天津市表示，要进一步深化收入分配制度改革，继续提高企业退休人员养老金，提高最低工资标准，重点推动非公企业、外资企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，继续提高社区工作者报酬，多渠道增加农民收入，实现群众收入稳步增长。

　　重庆市提出，要推进农业由“生产导向”转向“消费导向”，加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜，稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业，有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求，发展特色效益农业。培育农村现代流通主体，推动农超对接、基地直营、网上直销，合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合，发展农产品精深加工，增加农民非农收入。

　　云南省提出，促进消费转型升级，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程，加快培育新的消费增长点。加强产品质量安全监管，改善消费环境。力争全省社会消费品零售总额增长12.5%以上。

　　“中国经济正步入‘中高速、优结构、新动力、多挑战’的新常态。新常态背景下，需要促进内需平稳均衡发展，促进研发、高端制造、现代服务、生态环保、基础设施等领域投资，优化投资结构；促进居民合理的住房刚性需求和改善型需求；加大基本社会保障投入力度，促进居民消费。”中国社会科学院数量经济与技术研究所副所长李雪松[微博]对《经济参考报》记者说。

　　此外，被视为新经济增长动力之一的自贸区建设也是一些省市的重点工作。上海自贸区三大扩展区或将于3月1日与天津、福建、广东自贸区同时挂牌，四个自贸区的竞争成为2015年中国经济新看点。在上海2015年要做好的八方面工作中，自贸区被列为头一桩。上海市市长杨雄表示，要认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。天津等地的“新科自贸区”则要彰显自身特色。天津市市长黄兴国做政府工作报告时表示，天津自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理。

　　对没有自贸区的省份来说，除了尽力争取扩围名额以外，加速当地开发区发展更显重要。如青海省提出，2015年要“推动西宁经济技术开发区特色化高端化发展，提升辐射带动能力。”