证券时报网(www.stcn.com)01月30日讯

　　财政部今日公布的数据显示，2014年我国财政收入同比增长8.6%，这是自1991年以来全国财政收入增速重回个位数时代。专家表示，由高速增长转为中低速增长，财政收入增速下行将成常态。在收入增速转换期，经济下行与财政支出压力增加或形成恶性循环。不过财政面临的压力也将倒逼改革，专家认为未来应当适应财政新常态。

　　2014年的公共财政收入增速回调的原因是因为税收收入增速较2013年出现了较为明显的回调：2014年全国完成税收119158亿元，占公共财政收入的84.9%，较2013年110530亿元的规模增加了8628亿元，同比增速为7.8%，较2013年9.8%的增长水平下降了2个百分点。另一方面，2014年非税收入为21192亿元，同比增长13.5%，增速较2013年12.25%的水平上浮1.25个百分点。税收收入增速走低，宏观经济压力仍然较大。

　　“土地财政”式微。2014年，作为房地产领域两大税种之一(营业税和增值税)的营业税同比增长3.2%，增速较2013年9.4%的水平下降了近6个百分点。但考虑营改增收入转移因素后增长10.1%。在2014年下半年，房地产市场企稳复苏，地方财政受到提振，增速分别跑赢公共财政收入和中央财政收入2.1、2.8个百分点，为9.9%。不过，这是自2003年以来首次回落至个位数增长，其中一、二、三季度增幅逐季回落，分别为11.8%、10.5%、7.6%，第四季度受房地产相关税收有所回升等影响，地方收入增幅回升到9.5%。另外，中国指数研究院[微博]数据显示，2014年全国300个城市土地平均溢价率10%，较2013年同期下降5个百分点。

　　证券市场火爆拉高印花税增长。随着前期股市暴涨，上证指数在2014年成为全球焦点，年上涨逾千点，涨幅达到52.87%，资金流入资本市场的迹象非常明显，推动证券交易印花税暴增：2014年全年，证券交易印花税实现667亿元，同比大幅度增长42%。

　　针对财政收入增速从2007年的32.4%回调到2014年进入个位数时代，多位专家称，其主要原因是经济低迷。全社会均应当主动适应财政新常态，未来应下调财收增速的预期，减少政府收入，还富于民。

　　政部财政科学研究所副所长苏明表示，2014年全国财政收入增速下降，一方面受宏观经济的影响，另外还受政策减收的影响。2015年财政收入进入新常态，未来几年财政收入保持在7%-9%的区间没有问题，在2014年8.6%的基础上，提高一两个百分点，或者降低一个百分点实属正常。

　　苏明进一步指出，随着税制改革的推进，未来会继续出台一些减税政策，但也有一些增收的因素。

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