岁末年初跑“部”立项争资金 地方预热大项目投资

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　为了将更多的地方项目融入到“国家重大工程包”中，近日，包括海东、福州、厦门等多地官员相继拜访国家发改委，请求大项目提前动工。

　　据悉，在172项重大水利工程中，2014年底前争取再开工9项的承诺正在变为现实，包括湖北鄂北水资源工程、安徽下浒山水库工程等项目日前已陆续开工。

　　“刚开了一个能源、交通领域的重大工程包推进协调会。”1月15日，国家发改委投资司一位官员向本报记者证实，最近获批的包括山店水库、引汉济渭、阿尔塔什水利枢纽、大藤峡水利枢纽等项目工程，均为172项重大水利工程的一部分。

　　“除明确2014年、2015年的重点项目以外，国家重大工程包是滚动推进的，后续项目还会继续推进。”发改委投资司副司长罗国三近日强调。或许正是看中了这一机会，各地地方官员跑“部”进京在年前变得频繁起来，希望能够从中分一杯羹。

　　又到“跑部”时

　　近日，赴京拜访发改委的地方官员突然多了起来。

　　据报道，近日，青海省海东市长张晓容率领两位副市长及相关部门负责人一行奔赴发改委，汇报衔接重大项目。几乎同时，福州市委书记杨岳、市长杨益民也在近日走访了国务院办公厅、国家发改委等多个部门。

　　安邦咨询宏观经济研究员杨志荣对《华夏时报》记者表示，年关将至，将重大项目视为头等大事而跑“部”进京的地方官员增多，是因为各地经济增长下行压力大，而各地方将重大工程建设视为稳增长的重要举措。

　　事实上，自去年下半年以来，一批重大项目陆续被发改委纳入年底开工的序列中，地方官员拜会发改委就开始增多。“跑发改委目的只有一个，就是更好地衔接正在立项、开工、筹备的重大项目。”西部某市一位地方官员向本报记者坦言。

　　去年，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项微刺激举措。“具备条件的要尽快开工。”国务院总理李克强在去年11月24日考察水利部时指出，要集中力量建设172项关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，随即7个重大工程包作为定向调控的重要抓手。

　　争夺项目

　　记者查阅，发改委批复安徽省下浒山水库、黑龙江三江干流治理、湖北省鄂北水资源配置等工程，均被列入国务院确定的“172项水利”工程包中，而眼下这些项目或处于开工前期准备中，或在搬迁移民，或开始平整土地，到处是一片开工的热闹场景。

　　1月15日上午，四川省发改委有关负责人向记者透露，目前已谋划提出137个重点项目，有64个项目纳入国家7个重大投资工程包，估算投资约8381亿元。其中，备受关注的成都新机场项目也有新突破，“立项报告已上报国务院。”上述负责人说。“2015年还将继续抓好包括加快成都至贵阳、西安至成都等铁路项目，推进包括白鹤滩水电站、乌东德水电站等项目及早开工。”四川社科院副院长杨刚说。

　　贵州省社会科学院城市经济研究所所长胡晓登在接受《华夏时报》记者采访时则表示，除贵广高铁已开通，贵州还有多条与周边省市的高铁正在建设中，但省内很多的基建项目还不够，期待输血。“武汉到贵阳的高铁项目，正在开展项目规划研究。”胡晓登说。

　　据悉，发改委今年将继续积极推进铁路项目投资，包括中西部重要干线的项目。“铁路已纳入七大重点工程包，2015年肯定会积极推进。”罗国三此前表示。

　　尤其是自去年下半年以来，发改委集中批复一批重大项目，包括铁路、水利等。2014年铁路建设迎来了全面回升，不仅投资经过几次上调达到8000亿元之巨，开工项目从当初的44项增至48项而后再增至64项。发改委官网披露，仅去年四季度公布的就有14个铁路项目，投资就有3805.87亿元。

　　争取资金

　　除了要项目，据记者了解，地方官员跑部委的另一个目的就是要资金，争取中央财政资金上大项目。比如，下浒山水库工程批复总投资10.62亿元，其中中央投资3亿元，占比三分之一。去年新开工西部大开发重点工程33项，投资总规模为8353亿元，与此配套的中央资金不是小数。

　　发改委投资司副司长张明伦近日表示，172项重大水利项目，仅在建项目投资规模已达6000亿元。据发改委介绍，2014年安排用于各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比上一年增加50亿元。“跑部，说白了就是争项目要资金。”胡晓登说。

　　据估算，2014年最后2个月发改委连续批复数十个交通基建项目，投资额已经超过1万亿元；在172项重大水利工程中仅在建的投资超过6000亿元；环保方面“大气十条”、“水十条”，投资规模将近4万亿元，有媒体推测2015年基建投资将为7万亿元。

　　黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚对《华夏时报》记者，决策层自2014年四季度以后明显加大了投资力度，扛下重任的包括铁路、水利、能源等。

　　筹资成为上项目的必要一环。记者注意到，发改委的批复对每个项目的资金来源都有说明，以玉溪至磨憨铁路项目来说，批文显示投资总额445.1亿元，向亚行贷款3.5亿美元，余款由铁总和云南省负责。

　　另据一位接近发改委的专家称，还有正在酝酿的更大的资金盘子：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划，预计未来仅拉动铁路投资就将达到3000亿到5000亿美元，由此带动的投资需求将高达8万亿美元。