秦夕雅

　　要加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在十八届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，为2015年反腐正风工作定调。

　　对于当前的反腐形势，习近平表示，“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”为此，要保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变。

　　“遏制腐败增量，使腐败的存量相对稳定，加大存量案件的查处力度，越查越少，从而减少甚至是清除历史上积累的存量。清除腐败存量就是对腐败问题‘零容忍’。”北京航空航天大学公共管理学院教授、中纪委特邀监察员任建明向《第一财经日报》表示。

　　先过“治标”关

　　习近平将2014年的反腐工作归纳为“无禁区、全覆盖、零容忍”，他强调要“保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑”。

　　这是习近平对2015年的反腐正风工作提出的四点要求之一。

　　此外，习近平还提出了要强化党风廉政建设主体责任；纠“四风”，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点；深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处等三点要求。

　　在任建明看来，反腐败要取得成功，第一步是把存量的腐败先降下来。这一步就是“治标”，把历史上积累的问题解决掉。仅仅靠短期内查几个大案子是解决不了的，需要查办具体腐败案件的长久耐性。因此，目前，我国反腐败工作还是要先过了“治标”这一关，再治“本”。

　　强化国企“肥缺”监管

　　值得注意的是，在谈及反腐倡廉建章立制的四个方面时，习近平专门提出“完善国有企业监管制度”。

　　其中包括“要加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管”。

　　此外，还包括健全党内监督制度；健全选人用人管人制度；深化体制机制改革推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用等三个方面的制度建设。

　　十八大以来，中纪委先后查处的有中国石油天然气集团公司原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理兼大庆油田总经理王永春，华润集团原董事长、党委书记宋林，香港中旅有限公司原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业公司原总经理孙兆学等几起涉及国企、央企的严重违纪违法案件。

　　监察部副部长郝明金在2014年年底总结党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作时，总结了国有企业腐败案件四个特点：其一，部分企业“一把手”涉案，形成系统性腐败案件；其二，作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；其三，违规决策，造成国有资产严重损失问题突出；其四是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。

　　针对上述特点，中纪委在2014年多次向央企派驻专项巡视组，通过“问题导向”，达到发现问题、形成震慑的目的，突破国企利益藩篱。这一方式在中纪委第五次全会之后或将进一步加强。