物业费小区停车费101条航班飞机票政府不再定价

　　我国放开24项商品和服务价格，农产品价格领域完全取消政府定价

　　作者：综合 新华社 商西

　　南都讯 国家发改委昨日宣布放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这是去年11月份国务院常务会议宣布推进价格改革以来放开和下放的首批价格，其中服务类价格占大头，包括铁路和航空客货运价格、土地和房地产价格评估收费以及非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务价格等。此外，烟叶收购价格的全面放开，标志着我国农产品价格领域完全取消政府定价。

　　据了解，在放开价格的同时，国家发展改革委将积极加强事中事后监管。一是加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态，一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，将采取有力措施，防范价格异动。二是加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。

　　焦点一

　　物业费小区停车费 可由业委会公开招标

　　国家发展改革委4日宣布，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外(台)经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费。同时，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。

　　解读：非保障性住房物业服务价格开放前由地方实行定价管理，开放后实行市场调节价。国家发展改革委价格司负责人介绍，土地价格评估、房地产价格评估等服务领域市场化程度发展迅速，全国相关资产价格评估机构约2万家，从业人员30多万人，市场竞争较充分，具备放开条件。

　　而在物业服务方面，全国已有物业服务企业7.1万家，从业人员超过600万人，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。

　　放开价格会否导致个别中介服务机构漫天要价？该负责人表示，国家发改委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。

　　焦点二 

　　社会资本投建铁路客运专线票价放开

　　此次国家发展改革委宣布放开的24项商品和服务价格中，包括放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等4项具备竞争条件的铁路运输价格。

　　解读：同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权，铁路运价长期偏低，既不利于铁路事业发展，也成为社会资金投资铁路的一大障碍。

　　孙章认为，铁路散货快运、铁路包裹等只是各种物流快递运输方式之一，放开价格后，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身竞争力，因此不必担心价格放开就会大幅涨价。

　　社会资本投资控股铁路客运专线指除各级人民政府财政性资金，以及中国铁路总公司及其所属、控股企业，各级人民政府铁路(交通)投资公司投资以外，由其他经济组织投资控股的铁路或铁路客运专线。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕昨天对南都记者表示，社会资本投资控股新建铁路客运专线目前主要是指地方铁路、省一级的铁路，开放市场定价的主要目的是鼓励地方修铁路，放开后意味着这些客运铁路的票价可以随物价上涨上浮，也可以根据供需调整。

　　焦点三

　　101条相邻省份短途航班票价松绑6条涉及广州

　　通知提出，全面放开国内航线货物运价，由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体运价水平；改进基准票价定价办法，由政府审批航线基准票价改为政府制定定价规则，由航空公司按规则自行制定、调整基准票价，变事前审批为事中、事后监管。同时进一步放开101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价。

　　解读：中国民航大学经济与管理学院教授李小津说，放开价格管制，给航空公司不同时间段、淡旺季更多自主定价权，使航空公司可以提高上座率、充分利用资源，同时也给消费者更多选择，实现消费效益最大化。国家发展改革委表示，将联合民航局密切跟踪政策执行情况，加强对航空公司的指导，规范航空公司价格行为，强化价格监督检查，督促航空公司落实明码标价规定，为旅客、货主提供质价相符的航空运输服务。

　　此次放开市场调节价的国内航线客运票价是101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价，其中包括6条涉及广州的航线：广州-厦门、广州-海口、广州-井冈山、广州-赣州、广州-桂林、广州-柳州。此外涉及广东省的还有北海-深圳、海口-湛江、海口-珠海、井冈山-深圳4条航线。

　　焦点四

　　我国农产品政府定价退出历史舞台

　　自2015年起，国家放开烟叶收购价格。由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举标志着我国农产品价格将全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

　　发展改革委表示，烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。烟叶收购价格放开后，价格主管部门将加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。 综合新华社 南都记者 商西

　　第一批 放开24项商品和服务价格

　　烟叶收购价格放开前由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定；放开后烟草企业可自主确定烟叶收购价格。

　　4项铁路运输价格：铁路散货快运、铁路包裹运输、社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价

　　国内民航货运价格、101条相邻省份间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价

　　港口竞争性服务收费

　　民爆器材出厂价格开放前由国家发展改革委制定出厂价基准价和浮动幅度；开放后实行市场调节价，具体价格由供需双方协商确定。

　　7项专业服务价格：代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外(台)经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等

　　9项商品和服务价格：铁路客货运输延伸服务收费、邮政延伸服务收费、会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等

　　下放1项定价权限

　　省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理

　　还会放开哪些价格

　　推进医药服务价格改革、能源领域电力天然气等价格改革

　　农产品价格改革历程

　　1985年 放开绝大多数农副产品购销价格

　　1992年 放开生猪、猪肉价格

　　1999年 放开棉花收购价格

　　2004年 放开粮食收购市场和价格

　　2015年 放开烟叶收购价格