中央经济工作会议圆满举行 首次明确“经济新常态”9大特征

　　改善民生入明年经济任务 

　　据新华社报道，中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

　　会议指出，今年全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

　　针对中国经济新常态，会议通过对“九大趋势性变化”的阐释，历史地、辩证地分析了我国经济发展的阶段性特征。

　　会议认为，当前我国在消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解，以及资源配置模式和宏观调控方式等方面都发生了趋势性变化，表明经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。

　　总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。

　　会议提出了明年经济工作的五大任务：努力保持经济稳定增长；积极发现培育新增长点；加快转变农业发展方式；优化经济发展空间格局；加强保障和改善民生工作。

　　会议要求，要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

　　此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求等九个方面，详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化，进而得出结论：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

　　首明确“经济发展新常态”九大特征

　　听解读强调新常态是凝聚共识的体现

　　今年5月， 国家主席习近平在河南考察时首次提及中国经济新常态。此后的几个月，习近平在多个场合都提到了“经济新常态”。

　　北京市社科院副院长赵弘接受《法制晚报》记者采访时表示，领导人多次提到“经济新常态”是凝聚共识、统一思想的一种体现。要把几十年来或者多年来追求高的经济增长速度而忽略经济增长质量、关注创新等不足的观念扭转过来。经济新常态从过去追求高速增长转向中高速增长，经济增长的速度让位于质量。“把发展方式转变和提高创新能力作为未来发展的重中之重。”总书记特别强调经济新常态，也在于我们所面临的挑战很多，难度很大。”赵宏说，因为这涉及整个体制的改革和整个工作重心的转换等等，整个发展方式能否转变也是关系今后中国经济发展能否具有持续动力的大问题。

　　赵弘表示，改革开放30多年取得的成就举世瞩目，但经济领域存在不少矛盾和问题，最主要的问题是经济发展的动力机制。赵弘说，正是基于经济领域目前存在的问题，中央经济工作会议阐释“经济发展新常态”九大趋势性变化时，提出了“让创新成为驱动发展新引擎”、“加快形成统一透明、有序规范的市场环境”、“推动形成绿色低碳循环发展新方式”等要求。

　　中国社科院学部委员、著名经济学家张卓元告诉法晚记者，经济新常态的主要标志就是经济增速换挡，也就是说经济增速从高速增长进入中高速阶段，较多的经济学家认为这是经济进入结构性减速。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中央经济工作会议对新常态的判断冷静清醒，问题把握科学到位，重点任务清晰明确，相信随着改革开放的深入推进，中国经济必将实现“调速不减势、量增质更优”的目标。

　　看重点明年应将经济增速逐步稳定下来

　　会议强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。会议明确注重满足人民群众需要、市场和消费心理分析、引导社会预期等是新常态下经济工作的重点。

　　张卓元认为，当前，中国经济面临一些下行压力，同时也在消化高增长时期积累的矛盾，在这个阶段，主动调整速度、重新认识速度，将给结构调整和改革带来更大的空间。近两年来，我国的创业条件和环境大大改善，就业形势总体稳定，结构调整加快推进，这是我们的信心所在。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，只有更深入地理解新常态的内涵，才能更准确地研判经济发展的新变化、新动力、新方式。

　　赵弘表示，面对新常态，我们不能被动适应，应放平心态，尊重规律，积极应对。

　　迟福林认为，下一步，围绕调结构、转方式改革将有重点突破。市场开放的进程加快、财税体制改革推进、政府自身的改革提速，都将为经济提质增效带来新的动力。对于明年的经济形势，张卓元认为，明年最重要的是将中高速的经济增速稳定下来。“目前来看，经济增速还有下行压力，应将增速逐步稳定下来。”

　　会上还将“京津冀协同发展”列入明年经济工作的主要任务。社会科学院高级研究员、区域经济学家徐逢贤告诉法晚记者，京津冀区域经济发展不仅是明年经济的一大任务，在今后一个阶段，京津冀区域经济的发展都将是重点。他认为，区域经济合作将会给北京、天津、河北都带来机遇和挑战。北京在向天津、河北疏解人口和产业的同时，也将为这两地经济发展注入新的动力，从而带动整个区域经济的发展。

　　文/记者 王婷婷