消费税改革将带来什么

　　【天天说钱】那些环境污染比较大，或者奢侈消费品的生产企业，显然不被鼓励，其股价会受到抑制。

　　近日召开的政治局会议，为2015年的宏观经济政策确定了基调：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　所谓“积极的财政政策”，就是增加财政支出，以带动民间投资、促进社会消费和扩大出口。此外，还应该涵盖一项内容：面向企业适当减税。比如最近媒体就报道，明年“营改增”会全面实施，到时候仅此一项，就让财政减少近万亿的收入。

　　这样，矛盾就出来了：一方面财政支出要增加，但另外一方面又要适当减税，怎样维持财政的平衡呢？其实国家早在6月末，就出台了《深化财税体制改革总体方案》，计划在增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等六个税种上有较大动作。当然，这些工作不可能在2015年年内全部完成。

　　近日，有消息进一步指出：国家将推进消费税改革，还可能将消费税全部或部分变成地方税种。仅此一项，就可以给财政增加近万亿收入。也就是说，消费税改革可以填补全面推行“营改增”造成的“窟窿”。

　　改革就是利益调整，税制改革更是利益调整。这近万亿税收的“减免”和“征收”，显然会影响到很多企业和个人的钱袋子。

　　消费税是1994年设立的税种，是一种“间接税”，并采用“价内税”的方式。简单地说，就是消费者在买单的时候，只看到了一个总价，不知道里面包含了多少税。而纳税主体表面上看是企业，实际上是消费者支付。这种税收方式，带有计划经济年代的浓厚痕迹，跟目前国家倡导的增加行政透明度、增加民众纳税人意识等观念，不相吻合。而且此前的消费税，基本上接近于奢侈品税。

　　改革后的消费税，显然会扩大征收范围，也会在重点商品上增加税率。但国家会有一个基本导向，就是更多地面向奢侈品消费、炫耀消费、带来环境负面影响的消费行为征税。从目前看，烟、酒、汽油、汽车、高档日用品将是征收重点。高尔夫球具、高档手表、游艇、大排量车、高档娱乐服务，也已经或者即将纳入。对环境有负面影响的一次性餐具、实木地板、鞭炮、烟花等，也将纳入或增加税率。此外，一批“不再高档”的项目，比如小排量摩托车、汽车轮胎等，最近已被剔除出征收范围。

　　去过英国的人都知道，那里的烟价非常贵，数倍于中国市场，主要就是税率问题。那么未来中国的香烟价格，估计也会因为消费率的因素有比较明显的上涨，白酒等产品的情况也会类似。此外，改革后的消费税会采用“价外税”方式。到那时，你在给汽车加油的时候，拿到的单据可以清楚看到，此次消费有多少钱是税。这样，公民的纳税人意识会大大增强。这是税制改革的一小步，却是国家治理、公民社会建设的一大步。

　　很明显，消费税改革会带来新的投资导向。那些环境污染比较大，或者奢侈消费品的生产企业，显然不被鼓励，其股价会受到抑制，比如鞭炮、烟花、酒类、一次性用品的生产企业；而“环境友好型”行业会有政策红包，比如新能源汽车、再生用品生产等。

　　其实，消费税仅仅是此次财税体制改革的一项具体内容而已。其他内容，比如资源税、环境保护税、房地产税等改革，也将影响到我们的投资决策。 (作者系深圳商报编委)