胡晓炼：加快推进利率市场化 建立存保制度

　　11月27日，央行[微博]副行长胡晓炼在出席“《财经》年会：2015预测与战略”时表示，下一步将加快推进利率汇率市场化；加快实现人民币资本项目可兑换、尽快出台和实施政策性金融机构改革方案，建立存款保险制度。

　　今年3月底，央行相关人士曾透露：“存款保险条例已由人民银行[微博]起草完毕，相关程序都已走完，在适当的时候，将会推出存款保险制度。”而胡晓炼上述发言则说明，近日有关存款保险制度即将推出的传闻，并非无中生有。

　　继1993年《国务院关于金融体制改革的决定》中首次提出“建立存款保险制度/基金”以来，存款保险制度的推进工作已走过21个年头。

　　此外，胡晓炼昨日还回顾了2014年金融领域改革的六大成果。

　　一是利率市场化改革迈出新的步伐。“11月21日，在调整人民币贷款和存款基准利率水平的同时，推出利率市场化的重要举措，将人民币存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍。”胡晓炼说，“同时，还简化了存贷款基准利率的期限档次，扩大了利率市场化定价的空间，健全了上海银行间同业拆放利率和市场利率定价自律机制，稳步扩大同业存单发行交易等。”

　　据悉，2014年1月至10月，同业存单发行总规模超过5800亿元，而2013年全年为340亿元。胡晓炼表示，这对进一步健全市场利率形成机制、提高金融机构自主定价能力具有重要意义。

　　二是直接融资迅速发展。胡晓炼介绍道，2014年1月至10月，企业债券净融资合计2.1万亿元，较去年同期增长31%。同时，截至2014年10月末，金融机构共发行77单信贷资产支持证券，累计3030亿元，是去年同期的3倍。

　　2014年前10个月，直接融资在社会融资规模中的比重已经提高到18%左右，较去年同期上升了5个多百分点。

　　三是深化金融对外开放。“截至2014年10月末，共有16家境内金融机构赴境外发行人民币债券1055亿元，推动境外企业在境内发行人民币债券5亿元。”胡晓炼表示，“特别是沪港通机制的顺利实施，有利于促进内地资本市场与全球资本市场的融合，对内地和香港资本市场的创新发展、资本项目可兑换和人民币国际化进程都将起到积极的推动作用。”

　　此外，胡晓炼认为，上海自贸区金融改革的先行先试，在自由贸易账户体系、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革等5个方面积累了可复制、可推广的改革开放和风险监管经验。

　　四是人民币国际化加快。据悉，今年前10个月跨境人民币结算规模近8万亿元，人民币跨境收支占全部本外币跨境收支的比重约24%，货物贸易进出口的人民币结算比重为15.7%，和我国发生跨境人民币收付的国家达到174个。

　　截至目前，已有28个中央银行与我国签订双边本币互换，总金额超过3万亿元人民币。“今年与英国、德国、法国、韩国、加拿大、澳大利亚、卢森堡、卡塔尔等8国央行签订了清算安排。”胡晓炼说。

　　截至今年10月份，我国先后与12个国家或地区的中央银行签订了人民币清算安排；已有169家境外机构进入我国银行间市场投资；超过30家的央行和货币当局已将人民币纳入其外汇储备。至此，人民币货币合作延伸到了欧洲主要经济金融中心，拓展到美洲、大洋洲、中东地区。

　　五是宏观调控手段创新。胡晓炼所说的宏观手段创新为两点：一是实施两次“定向降准”，二是创新货币供给工具。前者是分别下调县域农村商业银行和农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调存款准备金率0.5个百分点；后者则是创设了中期借贷便利(MLF)。

　　“总体上看，这种定向式的投放工具，能够较好地兼顾货币总量调控和结构调整，合理引导金融支持实体经济发展。”胡晓炼如是说。

　　六是缓解企业融资成本高的问题。“除要求金融机构优化信贷管理、清理不合理的收费、规范影子银行业务、遏制筹资成本不合理上升外，更重要的是进一步提出了深化金融体制机制改革的任务，包括推进利率汇率市场化、发展多层次资本市场、加快发展民营银行等中小金融机构。”胡晓炼表示，“这些改革的推进，将有助于从根本上缓解企业融资成本高的突出问题。”摄影记者/高育文 吴军