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　　7大工程包出炉 稳增长加码

　　国务院鼓励社会资本投资重点领域

　　稳增长的迫切性正在逐渐提高。继上周五央行[微博]宣布降息之后，国务院昨日公开发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(下称“《意见》”)，指出要在公共服务、资源环境、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。

　　“这和降息是配套动作。降息通过降低企业的财务费用，增加利润用于投资；《意见》就是梳理规则，为增加出来的投资能力打开空间。”深圳一券商策略部门负责人昨日对南都记者称。

　　国家发改委秘书长李朴民昨日亦表示，发改委已经提出了七大重大工程包，后续将采取措施向前推进。

　　向民资开放

　　国家发改委秘书长李朴民表示，发改委已经按照部署提出了信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大重点工程包。

　　“目前，上述七大重大工程包已报经国务院批准并下发文件。下一步，国家发改委将进一步明确落实各方责任，加强工作联动，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。”李朴民在发布会上称。

　　而南都记者则注意到，除了国务院昨日正式下发《意见》之外，发改委前日亦再次批复4条铁路建设项目，总计投资662.4亿元。以此为计，今年以来，发改委累计批发的铁路投资项目总额已经达到1.12万亿元。

　　据发改委网站信息，新批的4条铁路建设项目包括：长春至白城铁路扩能改造工程，项目总投资196.4亿元；渝怀铁路涪陵至梅江段增建第二线工程，项目总投资191.1亿元；阳平关至安康铁路增建第二线工程，项目总投资187.7亿元；正蓝旗至张家口铁路黑城子至张家口段工程，项目投资估算总额为87.2亿元。

　　民生证券交通运输研究员孙洪湛向南都记者表示，目前很多国内知名的民营集团也开始投资交通运输、港口园区等基础设施领域。

　　“很明显，国家让一些大型的民营集团参与到基础设施建设中。因为全面放开可能比较困难，社会资本是独立性的，而交通运输是半公益事业，不可能按照市场化的手段来运作，所以无法市场化定价，很难让社会资本完全介入进去。”孙洪湛对南都记者表示。

　　前述深圳券商策略部门负责人对南都记者称，从《意见》全文来看，对社会资本开发的投资领域范围非常广，可见高层推动社会资金进入投资领域的愿望非常迫切。“经济只有稳定在合理区间内再讲结构调整才有意义，先抛出框架来用意就在于此。”该负责人对记者强调。

　　期待后续细则

　　受访的分析人士称，尽管国务院层面推动社会资本进入相关领域的意愿非常强烈，但细化和落实起来还存在一些问题亟待相关部门明确。一位不愿具名的券商分析人士更是坦率地对南都记者表示，目前环保领域的基本都是民资，继续引入增量效果或将“不明显”。

　　上海一家大型券商行业研究员称，落实《意见》的关键问题在于政府自身的定位要把好关。“政府首先要把好关，因为这是有垄断溢价的行业，其中涉及到巨大的政策红利，价格定高定低都不太好。政府要保证秩序。另一方面，也不能甩手不管，要通过协同监管，或者通过输入资金的方式实现政府控股，社会资本参股的模式。”该人士对南都记者强调。

　　市场人士一致认为，《意见》后续细则值得期待，短期之内政策的具体影响还显现不出。“要看后续政策落地的情况。整体来说，对A股有利好，但究竟有多大利好，还要静观其变。毕竟要看一些实实在在的政策出来。交通运输行业基本上全是国企，都是细分领域、区域性龙头，对个股来说，应该是结构性的机会。”孙洪湛向南都记者说。

　　南都记者 张晓华