发改委再批600亿铁路项目 万亿基建项目突击放行

　　本报记者 杨仕省 北京报道  

　　唯有投资能扛大旗。

　　近日，国家发改委再批4条铁路建设项目，总计投资662.4亿元，这是10月以来发改委第6批集中公布批复铁路投资项目。据初步统计，今年国家发改委已批复的铁路项目投资总额达11165.39亿元，成为国家实施调控的首要抓手。

　　“今年以来，发改委紧紧围绕‘投什么、谁来投、怎么投’，做了大量创新性工作。”发改委秘书长李朴民称。

　　记者梳理发现，发改委在10月份批复的基建投资近7000亿元。尤其是在10月16日到11月5日，这21天的时间里，发改委相继公布批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，总投资达6933.74亿元。另据中国铁路总公司相关负责人估计，今年铁路投资或突破1万亿元以上。

　　这还不够，国务院总理李克强11月24日到水利部考察并召开座谈会指出，集中力量建设172项重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事。李克强说，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，“在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作”。  

　　无疑，基建成为此轮投资的重中之重。 

　　铁路投资大跃进

　　发改委公布基建项目的批复明显提速。

　　11月26日，发改委召开新闻发布会，主题一是介绍《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》；二是加快推进粮食、水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况。  

　　而在此前10月16日一天内，发改委就批复了大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程，总投资958.78亿元。 

　　就在三季度经济数据出炉次日，即10月22日，发改委又批复了黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目，及贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目，总投资超过1500亿元。

　　10月30日，发改委再次公布批复3个铁路项目，分别为大同至张家口铁路客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝段，总投资2476.3亿元。

　　这还没有完。11月5日，发改委一天内再批复了7条铁路项目，总投资约1998.6亿元。

　　上述投资量不容小觑。在此之前，今年铁路投资目标已上调至8000亿元。“年初铁总只计划开工44个项目。”中国铁路总公司相关负责人估计，“今年铁路投资总额有可能突破1万亿元以上。”可见，铁路投资盛宴就此拉开。    

　　地方招商忙

　　临近年末，除发改委外，各地抓投资、上项目也掀起一股巨大的高潮，从繁忙的建设工地到正在调试机器的生产车间，都见证了新项目、大项目的上马，各地地方政府更是乐此不疲。

　　在河北廊坊，很多项目在年初还处在谋划和签约阶段，如今已上马投建。11月18日至19日，短短的两天，廊坊市委书记王晓东[微博]、市长冯韶慧等前往各区县认真听取项目情况介绍，一路走、一路看、一路听、一路议、一路比。“较之以往的项目，此次观摩的30个项目，都是大项目。”廊坊商务厅一官员11月25日对记者说。 

　　11月19日，黑龙江双鸭山市委书记武凤呈要求，按照“谋划储备一批、落地开工一批、加快建设一批、竣工投产一批”的要求，重点抓好投资5000万元以上的项目。11月20日至22日，安徽省鞍山市委书记张晓麟率队赴昆山招商。而在山西忻州，书记、市长参与招商引资的会见达22次。本报记者在山西采访获悉，忻州的书记、市长逢会必讲招商工作，下乡调研必看招商项目。“今年，书记、市长招商引资批示已达26次。”忻州市商务局一官员向记者证实。

　　11月19日至21日，漯河市委书记马正跃、市长曹存正率队赴北京开展系列招商活动，在为期3天的活动中，书记、市长推介漯河、会见客商、拜访部委、考察央企，每一次的会见、每一次的座谈、每一次的推介，书记、市长都亲力亲为担当“推销员”。

　　这还只是国内，更多的地方政府将招商引资的触角伸向国外。

　　11月12日—21日，齐齐哈尔市长孙喆率队先后访问了美国费城市、纽卡斯尔市，新加坡，韩国高阳市、金泉市、龙仁市和首尔瑞草区，参观企业、会见当地官员和客商、举办经贸交流座谈会，推进招商项目。

　　走出去的招商，不仅现在有，过去也有。据悉，目前安徽省与富士康的对接已进入尾声，力争尽早签约。

　　眼下，不论是发达地区还是欠发达地区，不论是东部地区还是中西部地区，都想打好“招商引资”这张牌。

　　意在稳投资  

　　从发改委近期集中批复重大基建项目来看，决策层稳增长意图明显。 

　　“当前，经济增长下行压力较大，还必须加大稳增长力度，争取经济增速快速反弹。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才[微博]表示。据徐洪才分析，固定资产投资包括房地产、制造业和基建三个方面，当前房地产持续低迷、制造业又出现产能过剩，所以要稳投资就只能从基建入手。

　　此前，投资增速出现了明显下滑。三季度数据显示，投资增速已从17.1%降至14.4%。其中，基建投资增速从24%降至18.5%，地产投资增速从12.8%降至10%，制造业投资增速从14.5%降至12.3%。

　　“基建投资是稳增长政策发力的地方，也是拉动投资增长的主力。”西部某市一副市长在接受记者采访时认为，在新项目不断推出的背景下，有利于稳住投资增速的下滑。有机构预计，四季度基建投资有望从当前21%的水平回升至25%左右，有效对冲投资下滑的影响。

　　“在过去一个月，稳增长的政策力度已经有所加强，未来还会进一步加码。”瑞银中国首席经济学家汪涛近日撰文称。

　　不仅如此，今年以来，面对经济增长下行压力，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项稳增长的微刺激举措。“发改委密集批复多个基建项目，意在稳住明年年初的投资。”发改委系统的人士向记者表达了他的观点。

　　另据记者了解，发改委日前明确将重大工程建设作为定向调控的重要抓手，涉及信息电网油气、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源等重大项目。“这7个重大工程包，是补短板的工程，对于稳增长、调结构具有关键作用。”发改委投资研究所研究员张汉亚表示，此举释放出加速稳增长的信号。