【推荐阅读】中央农村会议年底前召开 一号文件或涉土改

　　今年中央农村工作会议召开在即，知情人士向《第一财经日报》记者透露，其规格仍将高于往常；2015年中央一号文件可能仍然将关注“三农”，内容提纲挈领，农垦系统改革、集体经济改革等内容可能涉及。

　　从2004年到2014年，连续十一年的中央一号文件都以“三农”为主题。值得关注的是，自从新一届中央政府履新以来，2013、2014这两年的中央一号文件都开始由点到面、由抓重点向综合性转变。

　　被业界视同近年来指导“三农”问题的纲领性文件的2014年中央一号文件，在难点问题上更强调“试点”。比如，改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

　　一位农业系统官员向本报记者透露，2015年中央一号文件可能仍然将延续前两年的思路，提纲挈领，对“三农”问题进行全面布局。其中，农垦系统改革、集体经济改革等内容都可能涉及。

　　今年7月以来，中央相关部门到全国各地垦区密集调研。自1949年即开始建立的农垦系统，在相当长时期内保持计划经济属性。在全国各地推进土地流转的趋势下，农垦系统的规模化、国有背景被决策层看重。

　　中国社科院副研究员廖永松曾对本报记者表示，农垦系统一直承担着保障国家粮食等大宗农产品的有效供给，在探索农业现代化、保障粮食安全等方面发挥着积极作用。“关键时刻，国企是中央政府唯一可以抓的重点。”

　　国信证券研报称，现阶段我国大型农业生产集团(农垦和兵团系统等)主要存在管理不善的问题。随着国企改革和土地流转的推进，既为其带来规模效应，又带来管理效率的提高。

　　农业部人士向本报记者透露，未来农垦改革是一个重点。今年8月，农业部农垦局局长王守聪在地方调研时称，农垦始终是国家能够靠得住、关键时刻能够用得上的战略力量。要发挥自身优势，努力打造国际大粮商。

　　关于土地改革，这个已经说了很多年，即使现在，说法也很多，各方看法不一。上述农业系统官员表示，高层的态度更倾向于稳定推进改革。对《土地管理法》部分条款也会进行相应修改。比如，用益物权。

　　除此以外，知情人士透露，最近高层将召开会议讨论集体经济产权改革问题。这主要是针对在沿海发达省份，农村集体资产规模大，如果经营管理不善，非常容易成为滋生“小官巨贪”腐败行为的温床。未来方向是股份制改革。

　　参照往年惯例，明年中央一号文件将在12月下旬召开的中央农村工作会议上讨论。去年12月23日至24日，中央农村工作会议召开。最高决策层悉数出席会议。这也是历来会议规格最高的一次。

　　上述知情人士透露，今年的中央农村工作会议，规格仍然高于往常，除了分管农业的领导出席外，可能还有常委级领导会出席会议。至于文件公布日期，在会议召开后，经过进一步完善、内部传达后，按照惯例，将于明年1月中下旬公布。