自贸区热背后：一样的受宠，不一样的回报

　　文/郝艺

　　中国(上海)自由贸易试验区筹建至今，自贸区热持续升温，在业内对自贸区“成熟一家批复一家”的建议下，更是有多个地区跃跃欲试，重庆、广东、天津、福建等地轮番申请自贸区。

　　有消息称，天津自贸区申报方案已经获得国务院各部委的原则通过，正静待国务院的最终批复，此外，广东的呼声也很高，更值得关注的还有福建，据说福建得到了来自高层的支持，未来有望获得一系列新政策支持。

　　不论消息是否确切，不可否认的是，上海、广东、天津、福建这几个地区确实备受国家宠爱。值得一提的是，国家的宠爱颇具相似性，一方面，国家给予的众多优惠政策主要体现为在对外经济活动中推行开放政策，如采用减免关税办法吸引外资，再如为外商创造便捷安全的投资环境、订立优惠政策和保障制度。

　　另一方面，体现为担当国家经济体制改革和制度创新的大任，国家总愿意把经济、社会等方面的创新试验放在这几个地区进行，而且创新的范围往往比较广泛，包括产业方面、金融方面等，各地则根据地区的实际情况进行“求同存异”的积极试验，进而将先进经验辐射到更广泛的区域。

　　如此受宠，必有原因。稍加分析不难发现，上海、广东、天津、福建，都具有利好的地缘优势，几个地区面朝大海，背靠大陆腹地，拥有完善的港口设施，海陆空运输极为方便。此外，几个地区的基础设施建设都比较完善，如交通、水电气等，而且信息化程度高，园区经济发展较好。同时，软环境实力相对较强也是其受宠的重要原因，相对政府服务能力较弱、城市发展配套体系还不健全的中西部地区，国家当然愿意把改革重任放在软环境较好的地方。

　　几个地区，一样的受宠，却有着不一样的特色，上海是南北铁路交通的枢纽，地处长三角，又是长江经济带的龙头；天津则处在环渤海经济圈、京津唐工业区、辽中南工业区交界处，又是首都的大门；福建面对台湾，衔接珠三角和长三角；深圳位于珠三角，靠近港、澳，是东南亚市场的窗口。

　　正是这不一样的特色，注定其在中国经济发展的版图上占据不同的位置。例如，天津将在京津冀一体化进程中扛大旗，尤其是在体制创新改革方面，因为河北还不具备这样的实力，北京则因首都角色不可能有大力度的改革；上海的责任更为重大，上海不光要带动一体化程度已经很高的长三角持续发展，还要将创新经验沿着长江经济带往西扩散，而且上海的自贸区试验最为全面，全面的样本方便其他地区的选择性经验复制；福建则主要致力于海峡两岸的经贸合作等，近年来不少央企入驻便是最好的例证；广东深圳，本身就是国家改革最成功的案例，简单的粤港合作恐怕难以描述深圳这个角色有多厉害，深圳带动的是整个珠三角地区、泛珠三角地区，广州省会城市的特点反而将深圳的“特”衬托得愈加鲜明。

　　几个热点地区，正在快马加鞭形成自己的独特经验，正因为“同中存异”的地区特点，才得以开发出不同的可复制模式，中西部地区在借鉴相关经验时，便可以针对自身特点选择最适合自己的经验进行复制。国家此番战略统筹考虑，既全面又影响深远。

　　在未来，这几个地区不论谁成立下一个自贸区，不论是否都有机会成立自贸区，继续受宠是毫无疑问的，在一样的受宠背后，也会给予国家不一样的回报。相比之下，从所处地区和自身实力来看，上海的亮点可能更多，毕竟，在自贸区建设上，上海成为第一个吃螃蟹的地方，一场始于自贸区的战略布局正在悄然形成。