习奥会或将有建设性讨论 TPP谈判美方不太乐观
play
张经义
中美两国间还有许多的合作空间，比如气候变化，还有安全议题，如朝核、伊核与阿富汗等议题都将是双方磋商的焦点
时隔5年，美国总统奥巴马再次访问中国，与2009年第一次访华相比，有许多改变。
为奥巴马此访，作为美国政府门面的白宫发言人欧内斯特，接受了东方卫视记者独家专访，这是他第一次接受华文媒体专访。
欧内斯特谈了奥巴马访华、对华政策、中期选举结果对奥巴马最后两年任期影响，也涉及美媒所称的美国对中国推进亚太自贸区(FTAAP)的反应。
TPP谈判美方不太乐观
美国目前聚焦于跨太平洋战略与伙伴关系协定(TPP)上。在TPP谈判里，有日本这第三大经济体，也有越南等国，但就是没中国这第二大经济体。《华尔街日报》报道称，一旦TPP谈成，中国每年出口损失将达1000亿美元，而重启FTAAP，将确保中国与主要贸易伙伴的优惠待遇。
中国倡议启动FTAAP的建设，令美国感受复杂。实际上，美国宣布加入TPP谈判是2008年，但6年过去了，TPP谈判的完成，仍遥遥无期。
“《华尔街日报》说：华盛顿担心，现在启动FTAAP的谈判，会阻碍美国完成TPP谈判的努力。”东方卫视记者问欧内斯特，“美国是否视FTAAP为新的竞争对手？”
“不，美国强烈支持FTAAP最后的完成，这是美国支持了相当一段时间的自由贸易协定。”负责对美国所有重大内政外交事务发言的欧内斯特说。他试图缓和媒体报道的“美国正试图打压中国”这样的说法。
不过，他随即话锋一转：“实际上，我们视TPP为创建一个更广泛自贸区的第一步……一旦最终我们达成TPP协议，这将是创建亚洲区域自由贸易区的奠基石，或说是垫脚石，这样的自贸区，将如同这次APEC所构想的FTAAP一般。”
过去5年，中国从第三大经济体变成第二大，经济影响力不可同日而语。而就东方卫视记者在华盛顿的接触与了解，TPP的谈判，美方并不是太乐观，迟迟无法主导亚太区域的自贸协定，令美国有些焦虑。一个美国高层官员这样对东方卫视记者说：“我们一直都说会在11月的APEC上完成，但就是不知道是哪一年的11月。”
美方更关注经济议题
过去5年，奥巴马也从一个“新手总统”，经历了连任，现在的任期只剩两年两个月。
从奥巴马还是参议员开始，欧内斯特就跟奥巴马一起打选战、一起入主白宫，今年37岁的他已为奥巴马效力8年。这期间，他也见证奥巴马任内中美关系的重要时刻，2009年他陪同奥巴马第一次访华，2013年也参与了奥巴马与中国国家主席习近平的加州庄园会晤。
“2009年我和奥巴马总统去了中国，那是我第一次去中国。这是很特别的经历，因为我是在美国的小城长大，从没想过我能到世界的另一端去旅行。”欧内斯特回想起对北京故宫与上海市区的参访，仍记忆犹新：“那是特别的地方，文化充满活力，经济急速增长，中国是个令人兴奋的旅行地点。”
而谈到这次奥巴马的国事访问，他说：“我知道总统十分期待再次有机会与习主席坐下相谈，习主席是总统敬重的人，习主席显然是很有指挥能力(commanding)的领导人，总统期待与习主席往来，并且强化美中两国间已经牢固的关系。”
至于这次的“习奥会”，美方所关注的焦点，欧内斯特首先说：“很明显，经济是两国间重大的议题，我们期待深化两国的经济关系。”
他接着表示，两国间还有许多的合作空间，比如气候变化，还有安全议题，如朝核、伊核与阿富汗等议题都将是双方磋商的焦点。“总统也觉得，中国在对抗埃博拉病毒上还有许多能做，预期奥巴马总统将会呼吁中国再多投入一些。”
目前，中美两国占世界四分之一人口，两国经济总量占到三分之一，而两国间的贸易额占全球五分之一。因此两国要聚焦的议题自然既深且广。
实际上，日前东方卫视记者也在推特上提问美国国务卿克里，这次“习奥会”预期有何成果，克里回应记者：“预期在北京两国会谈及具体的全球性合作，并就两国分歧进行建设性讨论。”
过去5年，世界局势有了很大变化，中东剧变带来的影响至今都在。而且在奥巴马2012年连任后，还接连面对欧洲的乌克兰危机，以及非洲的埃博拉病毒暴发，这些问题并无缓和迹象。
中东、欧洲乃至非洲都成热点，位于美洲的美国，更积极寻求位于亚洲的大国——中国的合作。因此不同于5年前奥巴马访华，当时多聚焦在从经济危机中脱困，这次，美国更寻求与中国在国际议题上的合作，并且加强新型大国关系。
深化中美高层私人友谊
“我特别想问的是，就你的观察，奥巴马总统的对华政策核心是什么？”东方卫视记者问欧内斯特。
欧内斯特答：“总统相信，美国与中国间有坚强的关系，是十分有益于美国人民的。”他接着说到去年的加州庄园会晤：“美国总统邀请外国领导人到华盛顿以外的地方会晤，这是很少见的……这难得的机会，让两人能认识彼此，建立起私人友谊。而总统也期待在这趟访华行程中，能进一步深化这样的关系，将两人的私人友谊提升到新的等级，以借此加强两国的关系。”
过去5年，中国进行了领导人换届，而奥巴马则进入第二任期。为了强化与中国的关系，美方也积极与中国领导人，建立起这样的友谊，日前美国国务卿克里也特别邀请中国国务委员杨洁篪到自己的家乡波士顿，进行两天的交流。
一名白宫官员曾私下告诉东方卫视记者，奥巴马的对华政策之一，就是频繁与中国政府各级建立往来，特别是最高的领导人层面的往来，以建立情谊：“美中两个大国的关系将影响21世纪走向，两国可以扩展的合作空间很大，当然两国也有分歧，而这样的私人情谊，也有助坦诚地讨论分歧。”
美国政府会更聚焦亚太
当然，过去5年，美国的经济也已从谷底翻身：失业率从接近10%，跌落到6%以下，经济成长率从2009年的负2.8%，转为正数，都在2%上下。但由于步伐不够快，经济议题仍然是美国人民决定在中期选举将选票投给共和党的主因。失去国会参众两院主导权，奥巴马接下来两年不仅推动立法方面阻碍重重，还将面临共和党国会一连串的挑战。
奥巴马在民主党惨败第二天，也召开了记者会吐露真言，自我安慰说：“也许我老了，我对此状况并不抑郁，这反而激励着我，美国的民主还在运作，美国的人民急躁又不安，希望事情快点好转，甚至好了，还要求更好。”
于是，东方卫视记者问欧内斯特：“我们知道共和党国会很可能会反对奥巴马总统的外交政策提案，这次中期选举的结果会如何影响他接下来的任期？”
欧内斯特倒是乐观地表示，这是美国政治常态。他说，美国总统最后两年任期，在野党一般都会在中期选举取胜，因为民众厌倦了执政党政府。“很典型的，美国总统任期最后两年会花许多精力在外交政策上，我预期，总统会善用他在白宫最后两年，竭尽全力深化我们与世界各国的关系，美国与中国间也有机会在接下来两年能强化我们的关系。”
欧内斯特的一番说法，印证了美国媒体分析：共和党主掌国会后，美国政府反而会更聚焦亚太。
一来，不同于奥巴马所属的民主党注重工人权益，共和党注重贸易，因此预期TPP谈判进程将会加快，扩张美国在亚太区域的贸易影响力；二来，在国会难有作为的奥巴马，在更多地聚焦外交政策之际，也有现实考量：中东一连串危机，加上与俄罗斯的角力，奥巴马在这些区域实在没有拓展空间，亚太区域反而会成为奥巴马大展拳脚的区域，这大概是这次中期选举所带来的意想不到的结局。
在第一次访华的5年之后，两国间的经济形势、国际的局势，乃至于美国国内的政治局势，都有了极大的不同，也使得奥巴马格外重视他这次对中国的国事访问。
“美国与中国之间，有太多可以合作的地方了。”欧内斯特说，“无论是科技、气候变化、能源政策议题，或是对我们两国来说都很关键的国安问题，当然还有经济合作，深化两国关系极为重要，对于美国人民或是中国人民，都是共赢的局面。”
在接受东方卫视记者的独家专访时，这位美国白宫发言人并未主动提及去年“习奥会”的网络安全议题，也没触碰东海防空识别区或是南海议题等。也许，这也显示了美方对此次“习奥会”议题侧重所在。
