郭丽琴
亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会将于8日~10日在北京召开,一切准备工作开始进入最后的场地演练阶段。。
10月29日,在中国贸促会孙晓处长接起《第一财经日报》的电话时,已近凌晨,在过去的三个多月时间里,他和他所在的团队已经过上了早八晚十二、全周无休的日子。
作为此次APEC工商领导人峰会统筹协调组的副组长,他对记者列出了倒计时紧迫的工作日程,目前,与APEC会场有关的安保、会务,都已经分批入场,从10月30日下午到10月31日全天,所有人员开始到场进行全要素演练,之后是分组演练,然后还要进行两次分重点的演练。
通常熟知的APEC会议周的顺序是APEC高官会—APEC双部长会议。与此同时,工商界也在按照APEC工商咨询理事会会议—APEC工商领导人峰会的顺序平行进行。直到最后一天召开最高级别的APEC领导人非正式会议。
在孙晓所负责的工商领导人峰会和工商咨询理事会会议上,APEC商界代表能够与领导人直接交流,也是他觉得自己工作最有意义,最有成就感的一部分。
“工商界参与APEC不仅仅是一个形式,而是成熟的机制。如果说APEC工商领导人峰会是面子,那么工商咨询理事会会议就是里子,两者相互配合,通过讨论议题,提出建议,进而推动政策改进。”他说。
作为多年来中国工商界参与全球各类相关国际会议的见证人,孙晓发现,中国工商界已经开始逐步走向世界,并开始对国际议题带来影响。“我们的企业比以往任何时候都更迫切地希望走出去,发出自己的声音。”他说。
APEC的全球工商之旅
对于APEC工商工商界活动机制,孙晓也有一个从浅至深的认识过程。
孙晓最初与APEC工商领导人峰会结缘于2001年在上海举办的APEC会议周,当时他正担任中国贸促会时任领导的翻译。
当时他对会议的理解就是“高、大、上”, 因为跟随会领导,他近距离接触了包括比尔盖茨在内的许多商界大佬,还有中美俄等多国领导人。随着自己全球工商工作的深入,孙晓发现自己对于APEC的理解过于简单了,因为除了年末这个引人注目的盛会,APEC还有一套真正实质性推动全球政商对话议程的机制——工商咨询理事会会议(ABAC)。
孙晓的工作算得上真正的全球工商之旅。从年初到年末,他需要带着他的中国工商界代表团参加国际上与工商界相关的各种会议,比如G20下设的商务领袖会议(B20)、世界经济论坛、金砖国家工商峰会等。但比较来看,他还是认为ABAC引领工商界参政议政的程度最深,机制最成熟。
ABAC是由APEC21个经济体各3位工商界人士组成,共有63位代表。ABAC每年定期开四次会议,提出具体的改善亚太营商环境的政策建议,并形成递交给领导人的报告。
在每年年末的APEC领导人会议周期间,这些代表们将携带政策建议与报告,与APEC所有领导人进行一次直接对话。
“由于仅有最高领导人自己能参加,这种政商之间的对话便显得非常直接有效;也因为如此,在APEC全年的各部长会议及高官会议议程中,都会给ABAC代表们留位置,以便提前掌握工商界的想法,进而就会对APEC政策制定带来积极的影响。”
ABAC与政府间的互动,按孙晓的话来说,便是当下盛行的PPP概念。与世贸组织[微博](WTO[微博])、国际货币基金组织[微博](IMF[微博])等国际组织有明确且清晰的政策推进目标和方案不同,商界的思维都非常务实且灵活。
由于目标并不局限在某一领域,组织本身没有太多约束性,使得商界的参与非常活跃。基本原则是不设置条条框框,即便没有大的成果,也可以小步快跑,而且鼓励单边行动。比如在贸易便利化领域无法推进,那么大家就推进中小企业合作,总是能有进展。
2004年,亚太自贸区(FTAAP)的概念便是首次由ABAC提出,ABAC还曾提出过诸如商务旅行卡的概念并实际推广,以确保工商界人士出行的方便。
今年ABAC的重点议题与APEC重点议题保持一致:推进自贸区建设、加强基础设施和互联互通建设、促进经济创新发展、改革与增长。
谁来代表中国工商界
APEC各经济体政府对ABAC代表都很重视,在许多经济体这3位代表都是由领导人直接任命,比如美国和日本。美国总统颇为重视本国ABAC代表,每年都要与这些代表至少见一次面,沟通一下最终讨论的议题方向。
在中国,代表是由中国国际贸易促进委员会和外交部共同任命的。考虑到近几年ABAC的工作重点,三位代表分别从金融机构、跨国企业,以及中小企业中选择。
代表不仅要有行业影响力,有国际化视野,还要外语好,以及能保证较多的参会时间。按照这些标准,要选拔出合适的代表其实不太容易。
从刚刚出炉的人选名单来看,担任ABAC中国代表的企业家是中粮集团董事长宁高宁、中国建设银行董事长王洪章,以及北京辰安科技股份有限公司董事长杨云松。三名候选代表为中国工商银行副行长王丽丽、敦煌网创始人王树彤和华为副董事长兼轮值CEO胡厚崑[微博]。
在ABAC历史上,包括以上提及的6位,共有十多位中国企业家参加过该议程,比如招商局集团、招商银行原董事长秦晓、阿里巴巴[微博]董事会主席马云[微博]、东软集团股份有限公司董事长兼首席执行官刘积仁、第一视频集团董事局主席张力军等。
在这个选拔过程中,政府需要与企业家之间有相当程度的互动与沟通。因为一旦当上代表就意味着相当多的时间与金钱投入。
比如,每年需要定期准备并参加4场会议,加起来得有数周时间,而且往来参会的所有费用都得自行承担。对于很多企业的CEO来说,这是一个需要认真权衡思考的选择。
在以往的经验中,孙晓认为那些拥有广泛海外业务,并希望能够推进海内外政商议程,与各国领导人有良好互动的企业,最为适合这样的过程。
随着中国工商界的发展,与国际市场的连接越来越深入,孙晓发现ABAC人选的选择也开始变得越来越容易。现在,已经有企业家主动要求成为ABAC的候选代表。推出退出和轮换机制也开始逐步成熟。
中国工商界逐步学会发声
在ABAC的历史上,以往几乎都是美日的代表主导,提出议题,推动议程。这样成熟的运作在于其背后有一套成熟的组织架构。
以美国为例,美国设有一个国家APEC中心,拥有几十个企业家CEO的团队。每年这个中心会定期讨论议题,确保提出的提案能够代表所有团队成员的诉求,也会代表整个工商界与政府谈判。这样的机制也确保了代表的轮换有了人员的保障,因为一旦一个代表卸任,就有多个候选人能够随时顶上。
“这相当于他们建立了一个企业家的池子,随时可以从池子中选拔人才。”孙晓说道。
美国目前的ABAC代表是卡特彼勒、礼来以及高通[微博]公司的负责人,这些企业家在ABAC上提出的提案,却能覆盖美国所关心的多个行业的诉求。
现在中国企业家也开始尝试建立这个池子,并已建立了APEC中国工商理事会,宁高宁担任首任主席,他也是今年ABAC的主席。成员包括几十位长期活跃参与APEC的企业。
宁高宁的随员对《第一财经日报》记者透露,宁高宁从2011年开始参与ABAC的工作,最初为候任代表,之后成为正式代表,今年成为主席。
随着日程的临近,宁高宁的行程也日趋紧张,他不仅作为主席参与了今年的APEC贸易、财政、能源等部长级会议,还深入参与并推动了包括粮食安全、区域经济一体化、互联互通等20多个议题。
在会议周内,宁高宁还将参与首脑对话,代表整个亚太工商界提出政策建议,并参与领导人的多双边会谈。
随着时间的推移,孙晓曾带领的企业家全球APEC团队也开始逐步成长,从最初看热闹,到认真地听会,获取宏观经济与国际走势分析的最新消息。
一位山东已年过7旬的企业家颇受大家关注,他每年坚持参与APEC全球议程,就在昨天,他正在澳大利亚考察项目,之后也将飞往北京参加本次工商峰会。
他的随员对本报记者透露这样心路历程的转变,2008年第一次参会就发现参与这样国际会议本身便是一个交朋友、长见识的见解过程。每次他都跟团走,结识了不少商界好友,大家互通信息,共同提高的体验也很好。
“虽然我们大部分业务企业是在国内,但看看这些国际政要都在谈论什么,看看美国同行的环境是什么对我们扩大视野很有帮助。”他说,“我们未来可能要拓展更多国际市场,但是前期需要充分的准备和评估,才能扎实地迈出下一步。”
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