山西反腐转战“城中村”

　　王儒林点名小产权房后，村干部私通开发商现象逐渐曝光

　　孙山

　　如果不是新任省委书记王儒林调研后的一番长谈，山西太原被诟病多年的城中村问题，或许仍将被掩盖下去。

　　10月8日~12日，山西省委书记王儒林在太原调研。在随后座谈会上的讲话中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”脏乱差、小产权房等问题，并责成太原市委、市政府要从城中村问题入手，倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题。

　　在全国各大城市，“城中村”改造历来都是社会关注的焦点和难点。这从太原市几乎止步不前的城中村改造工程中不难看出。始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3个村完成了整村改造。

　　“11年来只完成3个村整村改造，仅占应改造总数的1.7%，到现在还有170个城中村。太原市的城中村人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%，这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中。”王儒林在座谈会上说。据与会人士透露，王儒林在当天座谈会上的情绪，远比在腐败重灾区吕梁调研讲话时激动。

　　《第一财经日报》记者实地探访太原城中村发现，太原一些所谓的城中村改造，早已成为村干部伙同开发商敛财的工具。“村干部当选后，做的第一件事往往就是搞开发，有的甚至连开发商都不找，自己直接上阵，这些项目大多没有土地和住建部门的手续，连小产权房都谈不上。”太原的一位房地产开发商告诉《第一财经日报》记者。

　　小产权房高楼化

　　至多三米宽的街道，两旁拥挤着各色霓虹闪烁的商铺。即便是艳阳高照，也很难享受到阳光的照射，因为楼与楼之间不过两米的间距，几乎连成一片。站在两幢楼房中间往上看，甚至可以看到“一线天”的场景。

　　类似的街道和场景，在太原的大小城中村里随处可见。刚住到这里的人，开始还会担心消防问题，时间久了也就慢慢习惯了。

　　在太原市近年来向南发展的趋势下，类似西吴、许西、北张、坞城村等地，到处布满了六七层楼房的建筑群，旁边则是高楼大厦云集。

　　“六七层的小楼，是村民们自建，靠出租赚钱，每月大概能有2万元的收入，但村民们一大家子人口，均摊到个人头上也就2000元左右，实际上并不算富裕，外面的高楼大多是村干部和开发商所建，有些村也会给村民分红，真正赚钱的是村干部和开发商。”太原的一名房地产开发商告诉《第一财经日报》记者。

　　有些项目，大多地段好，紧靠学校和医院，即便明知是无产权房，人们还是愿意购买，且价格不菲。每平方米6000至8000余元的售价，和正规楼盘的价格不相上下。这样一处项目的开发，轻松便可获利上亿。

　　这些情况，在王儒林的调研讲话中也得以体现：“我们在调研中还看到大量小产权房，这些所谓小产权房，不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼，而是高楼大厦群。我们了解到，这其中许多是违规违法建设的，没有经过规划、土地等部门审批，也没有招投标。”据他透露，目前太原市小产权房面积高达2700多万平方米。

　　拆迁往事

　　在房地产暴利的驱使下，整个太原就像一个大工地，处处可见新开发的楼盘。黄金地段越来越少，目前尚存的几块地皮，成了开发商和政府眼中的香饽饽，为了尽快开发，部分开发商不惜雇用社会闲杂人员对居民大打出手。

　　每天晚饭后，太原市康乐街南巷片区的居民代表，都会选择一个地点开碰头会，各自汇报当天在社区里碰到的情况，如有无拆迁办人员前来，有无和居民发生冲突。类似的碰头会已经开了两个多月，之所以开碰头会，是因为强拆又将来临。

　　康乐街南巷位于太原市中心地带，周围高楼林立，是当地唯一未被开发的区域。和所有太原市的“城中村”一样，此处居住的近百户居民，在各自分到的宅基地上修起了五六层的小楼。除自己居住外，多数房屋都对外出租，由于地段好，租金也自然不菲，居民们大多生活富足。

　　但这样的好日子始终过得提心吊胆，因为强拆随时可能到来。据村民介绍，从1994年起，就有开发商前来和居民谈判拆迁事宜，但因价格问题没能谈拢。村民对该公司在取得国有土地使用权证过程提出质疑。

　　抗拆并不容易，从2001年开始，康乐街南巷居民先后三次与前来强拆的人员大打出手。

　　2006年，片区居民多次向政府打报告，要求就片区内的污水进行覆盖改造未果后，自行聘请设计和施工单位进行了污水渠改造，新建菜市场，并获得了商务部菜篮子工程嘉奖奖金。但在最近一次与开发商谈判未果后，菜市场也以违建的名义，被一夜之间拆除。为了让居民尽快搬离，开发商每到半夜就派人开着大马力的挖掘机呼啸着，在片区内肆意穿梭。

　　“我们也不是不拆，是开发商的条件太苛刻，根本不按国家标准执行。”村民说。

　　村干部勾结开发商

　　“太原市11年的‘城中村’改造，其实就是一部乱修乱建史，只有少部分人受益。”开篇所述太原房地产开发商称，过去几年的太原房地产行业几乎是挖一个坑就能挣钱，大多数楼盘都不合法，城市建设几无规划。

　　在此情况下，当地小产权普遍，大产权稀缺，一个楼盘有“大红本”(房产证)就能热卖。

　　而多数房企只需要和土地所在的村干部搞好关系，就能大发横财，村干部也乐得与开发商合作，“因为他们上任都是花了大钱的，少则几百万，多则千余万。”太原市的一位村干部告诉本报记者，在太原花费千万买一个村长的不在少数，但这样的投资是值得的，因为上位后随便开发一块地皮，便可获利至多数千万。

　　更有甚者，有很多村干部是借款买选票，有的甚至是高利贷，但只要有机会竞争，都会借钱一搏。

　　“当上村委会主任就搞开发的‘城中村’干部也不在少数，由于这些‘城中村’紧靠医院和学校，很快就能销售一空。一些房地产企业也愿意借款给有希望上位的村民，只要愿意上位后一起搞开发即可。”上述村干部说。

　　但随着房地产市场的不景气和反腐的持续深入，此类怪现象有望得到遏制，尤其是在王儒林调研讲话后，太原的“城中村”乱象有望得到改善。王儒林在前述座谈会上要求，权力不能集中在“城中村”和少数人手中，而且决策权、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。

　　此前据媒体报道，山西太原千禧集团董事长史国民被带走调查，就有传闻称因其与领导有利益输送。公开资料显示，千禧集团总资产近20亿元，其中多数为土地、沿街商铺等资产。公司宣称志在成为太原市乃至山西省推进城镇化进程、加速“城中村”改造的排头兵。

　　“新书记借‘城中村’改造之机，或许能撕开太原乃至山西能源腐败之外的另一个口子，‘城中村’反腐工作才刚刚开始。”上述村干部说。