官嘴历史欠账买单有点难

　　近来，多地发生餐饮企业向地方政府讨要吃喝白条欠账的事件：9月，河南省新乡市东方宾馆挂起条幅，老板向古固寨镇政府讨要吃喝欠账；6月，北京延庆一乡村饭馆老板马先生拿着白条，将北京延庆县一村委会告上法庭……记者了解到，在反腐高压下，多地现吃喝白条“追债潮”。而该由谁来为这些多年积累、数额不小的欠账买单，则成了一个难题。

　　曾经

　　政府“吃喝潮”凶猛

　　长期以来，一些地方政府部门公款吃喝现象严重。不少乡镇干部抱怨：上级来检查要吃、同级来调研要吃、开会要吃、办活动更要吃，一周七天，几乎每天都要陪同吃喝，有时一顿饭还要赶两三个场子。

　　“镇村是吃喝白条多发区域。我们县里几乎每个乡镇都积压着一大堆白条，总额加起来估计有三四百万元。”陕西一位担任过乡镇领导的副县长说。

　　大量的政府接待，让一些餐厅酒楼“火”了起来。一位在河南南部乡镇开餐馆20多年的老板对记者说，其饭店2009年的营业额大约30万元，其中政府接待就占到19万元。“店里的大包间永远都留着，镇长、书记几乎天天都得来，厨师对他们的口味都了如指掌”。

　　当下

　　白条“追债潮”涌起

　　公务接待多了，“先签单后结账”的现象随之出现。然而，随着公款大吃大喝歪风得到有效遏制，一些餐饮企业生意下滑，甚至面临倒闭。于是，餐馆和政府原本“默契”的关系被打破，讨要政府吃喝白条债的事件接连出现。

　　甘肃省和政县26个部门过去14年间拖欠一家饭店70万元。今年5月，该饭店通过网络曝光的办法讨债；湖北省阳新县金三湖宾馆5年间被10多个政府单位打白条吃垮，店主被迫求助媒体“讨债”。

　　河南省某镇一家饭店老板王全说，有一个村干部在我的饭店累计吃喝一万多元，“这些人，现在很多一屁股外债，都是原来吃喝打白条留下的。去年过年前，我去找他要钱，他说穷得连过年的钱都没有。60多岁的人一下就给我跪下了。我一看这样，一万多元钱也不要了。”王全说。

　　■专家支招

　　严格预算管理 明确招待费指标

　　1998年开始执行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》中明确规定，地方各级行政事业单位业务招待费的开支标准，不得超过当年单位预算中“公务费”的2%。财政部财政科学研究所副所长白景明认为，白条很多是绕过这个2%，是典型的寅吃卯粮。面对目前一些基层政府存在的吃喝旧账，经裁定该由财政支付的部分，应在合理制定下一年预算时有所考虑。而要彻底刹住白条吃喝，必须严格预算管理，明确招待费指标，并严格遵照执行，杜绝超支行为。

　　■新闻纵深

　　欠债还款4大乱象

　　记者了解到，由于欠账数量较多、成因复杂，许多地方政府尽管表示积极处理吃喝旧账，但还款面临诸多问题。

　　辗转多时成“无头”账。

　　中部某省一位乡镇干部表示，八项规定出台之前，没有具体的公务接待标准，乡镇也没有经费用于接待，所以往往暂时签单，后期再通过其他渠道偿还一些欠款。但是，由于领导换届、乡镇撤并等原因，有些欠账就成了“无头账”。

　　“公了”还是“私了”。

　　在一些已经偿还吃喝白条欠款的地方，地方政府一般将欠款分解成单位欠账和干部个人欠账两部分。其中，一些只有干部个人签名且无法确认为公务接待的吃喝白条，由个人偿还。但对此，一些干部并不认同。

　　“借新还旧”怪圈。

　　金三湖宾馆总计44.2万元的欠款中，应由12家村集体和4家镇直单位归还的有22.5万元，目前只还了10.5万元。当地一些村集体由于缺少经济收入，还款只好举新债。

　　还款来源不清。

　　河南襄城县王洛镇政府向当地一家猪蹄店打了70万元白条，事发后王洛镇归还了全部欠款。当地相关工作人员表示，欠款是由镇财政支付的。但70万元的吃喝欠款，是否应全部由财政埋单，镇财政又是如何筹得这笔资金，却未有明确回应。 (新华社)

　　餐馆讨债各出奇招

　　甘肃省和政县26个部门拖欠一家饭店70万元。该饭店通过网络曝光的办法讨债

　　湖北省阳新县金三湖宾馆被10多个政府单位打白条吃垮，店主求助媒体“讨债”

　　河南新乡市东方宾馆目前员工已经发不出工资，用挂条幅的形式讨饭钱