导语：在中国(上海)自由贸易试验区成立一周年前夕，国务院向上海的外资企业送上一份特别的“礼物”。

　　经济观察网  梁嘉琳/文  

　　在中国(上海)自由贸易试验区成立一周年前夕，国务院向上海的外资企业送上一份特别的“礼物”。其中包括：在仍旧实施专营制度的盐业，允许外商以独资形式从事盐的批发，服务范围限于试验区内。而素称“大动脉”的铁路货物运输业务，也允许外商以独资形式从事其中，值得注意的是，该款并未标明服务范围。作为配套，在上海自贸区内，《盐业管理条例》《外商投资产业指导目录》被暂时停止实施相关内容。

　　28日，国务院发文决定，为适应在中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的需要，国务院决定在试验区内暂时调整实施《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》以及《外商投资产业指导目录》、《汽车产业发展政策》、《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质要求、股比限制、经营范围等准入特别管理措施。

　　记者梳理后发现，禁止或限制外商投资的项目，调整后可以投资的项目有：允许外商以独资形式从事盐的批发，服务范围限于试验区内。允许外商以合资、合作形式(中方控股)从事中国传统工艺的绿茶加工。取消对外商投资各类普通级(PO)轴承及零件(钢球、保持架)、毛坯制造的限制。取消对外商投资15吨级以下(不含15吨)液压挖掘机、3吨级以下(不含3吨)轮式装载机制造的限制。取消对外商投资一般涤纶长丝、短纤维设备制造的限制。允许外商以独资形式从事植物油、食糖、化肥的批发、零售、配送，粮食、棉花的零售、配送，取消门店数量限制。取消对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制。允许外商以独资形式从事铁路货物运输业务。取消对外商投资房地产中介或经纪公司的限制。允许外商以独资形式从事摄影服务(不含空中摄影等特技摄影服务)。

　　另据记者梳理，外商只能以合作或合资方式参与的项目，调整后可以独资的项目有：从事国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务。从事提高原油采收率(以工程服务形式)及相关新技术的开发应用。从事物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开采新技术的开发与应用。从事主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产。从事400吨及以上轮式、履带式起重机械制造。从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器制造与研发。投资与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造，与上述三项相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造，电气化铁路设备和器材制造、铁路客车排污设备制造。从事豪华游轮、游艇的设计。从事航空发动机零部件的设计、制造与维修。从事大排量(排量大于250ml)摩托车关键零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术。从事符合欧盟RoHS指令的电器触头材料及无Pb、Cd的焊料制造。从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、运营。从事航空运输销售代理业务。

　　此外，外商投资和控股比例发生变化的项目有：允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计。允许外商以独资形式从事摩托车(排量小于250ml)的生产。同时，取消对外商投资进出口商品认证公司的限制，取消对投资方的资质要求。

　　国务院要求，国务院有关部门、上海市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与进一步扩大开放相适应的管理制度。国务院透露，将根据试验区改革开放措施的实施情况，适时对本决定的内容进行调整。