洛阳副市长失联拷问政务信息公开

　　更多的市民更关注：郭宜品等三人为何一起失联？三人之间的关系？专案组的排查提纲为何那么具体？如果不涉嫌犯罪，为何将其在官网上的名字撤掉？如果涉嫌犯罪，为何不及时发布官方消息？

　　法治周末记者 赵红旗

　　发自河南洛阳

　　“洛阳市副市长郭宜品带着当地一房地产公司老总三人跑路”、“当地专案组正组织人员满世界找人”……9月14日，网友在百度贴吧伊川吧的帖文，迅速引发热议。

　　网帖还曝光了一份名为《“8·5”专案排查提纲》。有网友计算发现，从8月5日至今，郭宜品至少已失联一月有余。

　　“副市长到底去哪了？”针对网友关心的话题，当地官方并没有回应，但在河南省洛阳市市政府官方网站“政府领导”一栏，已没有郭宜品的名字，使民间对郭宜品的失联原因猜测浮想联翩。

　　“地方官员失联，往往被视为官场丑闻，谁都不愿触及。”一位受访者认为，副市长是人代会选出来的，其失联情况关乎行政权力运行，应按照政务信息公开的要求，及时向社会信息公开。

　　网曝副市长被排查

　　网帖称，当地已成立专案指挥部，对郭宜品、张振强、俞国强三人进行排查。专案排查提纲中还有他们三人的照片。

　　法治周末记者注意到，排查提纲提出的要求较为具体：对所有房屋、院舍、废弃厂房、窑洞等能藏身的地方进行排查；对所有居民和暂住人员进行排查，做到村不漏户、户不漏人、逐人排查；详细询问排查对象是否认识上述三人；在2014年7月26日后是否见到过这三人，是否听到过该三人踪迹并顺线追查到底；排查情况按排查要求详细填写；发现重大情况及时上报指挥部。

　　这份提纲落款为“8·5专案指挥部”，时间为2014年9月13日。

　　随网帖流传的还有3张照片。其中一张照片中，5辆“特警”车辆呈“一字形”停放在乡镇街道路边。网友称，照片拍摄地是河南省伊川县鸦岭乡。

　　鸦岭乡一位村民称，在当地的排查从9月13日开始，警察拿着3个人的照片请他们辨认。

　　失联者之一的俞国强为鸦岭人，系洛阳怡鑫置业有限公司负责人，是伊川县选举出来的洛阳市第十四届人大代表。

　　与俞国强一起失联的郭宜品，今年2月在洛阳市第十四届人代会上当选副市长。公开资料显示，他在市政府分管市安监局、市煤炭局、市环保局、市交通运输局(市公路局)、市地震局。

　　在担任副市长之前，郭宜品担任伊川县委书记。郭是洛阳市洛宁县人，从政经历主要集中在洛宁、栾川、伊川三县。

　　郭的履历显示，生于1962年的郭宜品，起步于洛宁县赵村乡团委干部，当过乡党委书记，洛宁县房管局局长、房地产开发总公司经理，1998年从洛宁县建设管理委员会主任的位置上提升为栾川县副县长。在栾川期间，他由副县长转任县委常委、组织部长，后提升为县委副书记、县纪委书记。2007年，他被交流道伊川县，任县委副书记、县长，随后接任县委书记。

　　洛阳市交通运输局一位工作人员透露，郭宜品负责牵头治理三轮车非法营运现象，并要求每天开会，从7月底，他们再没有见过他，会议也就停止了。

　　公开报道显示，郭宜品以副市长的身份最后一次出席政务活动，是7月30日至31日陪同河南省政府安委会第三督导组检查汛期安全生产工作。

　　洛阳市委有关人员称，郭宜品失联一事属实，具体情况公安部门正在调查，尚未有正式信息对外发布。

　　县委书记任内即被举报

　　在伊川县一些干部的印象中，县委书记郭宜品极其强势，说一不二。一位不愿具名的张姓干部说：“他的工作作风也得罪了不少人。在他刚任县委书记的前两年，县纪委就立案查处各类违纪违法案件381件，涉及科级干部77人，一般干部174人。”

　　“他在任上，网络上举报他庇护干部、插手工程、干预地产的帖子不时出现，后来好多帖子都打不开了。”张姓干部说。

　　2013年8月，有人举报称，在洛栾快速通道的伊川县境内，郭宜品授意一位亲戚参与招标路灯项目，最后高价中标，而灯具被指是库存旧货。

　　举报还称，伊川县先锋渠更换汉白玉栏杆的项目没有公开招标，但最后施工的是郭宜品的亲戚。

　　但这些举报，并没有阻止郭宜品仕途上的进步。

　　郭宜品在县委书记任上，还曾受党内严重警告处分。2010年3月，伊川县国民煤业公司曾发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成44人死亡、6人下落不明，直接经济损失2728.4万元。此事故遭到国务院严肃处理，45人被追究刑事责任，32人受到党纪政纪处分，郭宜品也被追责。

　　郭宜品出任洛阳市副市长后，又分管市安监局、市煤炭局。洛阳市政府一位干部称：“这可能与他被处分的经历有关吧。”

　　从郭宜品的从政经历上，不难看出，他对城建、房地产并不陌生。1994年2月至1997年2月，他任职洛宁县房管局局长、房地产开发总公司经理，此后还有为期一年的洛宁县建设管理委员会主任的任职经历。

　　“民间传闻，他与俞国强关系密切。”伊川县人大常委会一位干部坦言，如果没有郭宜品的支持，俞国强在伊川县是当不上洛阳市人大代表的。

　　工商资料显示，洛阳怡鑫置业有限公司成立于2010年11月，注册资本8000万元，经营范围是房地产开发，法定代表人俞永生，另一自然人股东为张志良。

　　“他知道要被查，所以就跑了”。记者在采访中多次听到这样的声音。

　　事实上，自中央巡视组巡视河南后，有关洛阳官场上的传闻就不断。在传闻中，洛阳市委常委、秘书长谭建忠在5月份就被宣布接受组织调查；9月9日，洛阳市人大常委会副主任侯俊义被宣布接受组织调查。

　　伊川县也有干部认为，郭宜品担任县委书记多年，又当过组织部长，在组织人事工作上也有问题。

　　公开述廉称仅有一套住房

　　“郭宜品很注重自己的公共形象。”在伊川县干部李兵(化名)的印象里，他在县委书记任上，在当地电视上、报纸上都有关于他的报道。

　　让李兵印象最深的，当属郭宜品于2011年8月24日的电视公开述廉。

　　这是郭宜品参加由洛阳市纪委、市监察局主办的“向人民述廉”节目录制活动，并现场接受了118名由该县人大、政协、退休干部、农民代表等各界人士的提问和测评。

　　面对镜头，郭宜品称：“凡是上级要求的，自己得带头执行；凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做。”

　　“让一个县委书记、一个领导干部向80万人民述廉，这对一个县委书记来说压力很大，但这也是激励自己工作、促进工作、改进自己工作方法的平台。首先是领导干部的权力公开、阳光，权力是人民给的，自然要受人民监督，权力运行理应受到人民监督。”郭宜品说，述廉方式更加直观、更加生动，以前述廉面对200个科级干部，但是这次是面对摄像机、80万双眼睛。

　　在这次电视述廉中，他还公开表明现有一套住房，面积为138平方米，位于洛阳市公务员小区。

　　“我的爱人是市政协一般干部，孩子还在读书，均未经商办企业。没有超标准建房、多占住房和违规购房。”郭宜品说，他时常严格教育子女亲属和身边工作人员，严禁打着自己的旗号去办私事、谋私利。他还表态，工作中没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；没有违反规定兼职取酬或经商办企业、投资入股等行为；没有用公款支付应由个人承担的费用。

　　不少干部清楚地记得，面对镜头，郭宜品坦承，作为一名县委书记，他面对的各种诱惑很多，但都会严格要求自己，对于亲朋好友、老领导、老同事提出的非分要求，宁可自己承担和消化这些压力，也决不拿原则做交易。

　　“想起这些话，再想想已失联的他，感觉很滑稽。”李兵感叹道。

　　从一个公开的“清廉官员”到失联的副市长，巨大的反差，让郭宜品曾经的不少下属感觉受到了愚弄。

　　但更多的市民更关注：郭宜品等三人为何一起失联？三人之间的关系？专案组的排查提纲为何那么具体？如果不涉嫌犯罪，为何将其在官网上的名字撤掉？如果涉嫌犯罪，为何不及时发布官方消息？

　　法治周末记者搜索发现，近年来官员失联事件并不少见，大多涉及贪腐潜逃，但官员与两名老板一起失联的事件还是第一次出现。

　　有专家认为，领导干部与普通公务员一样，也有请销假等监管制度，副市长失联多日才被调查，说明对领导干部动向的监管流于形式。但现代公共行政的一个基本准则，就是信息公开透明，政府副市长的行踪应本着这个原则，及时予以公开，决不能惮于“丑闻”的负面效应而捂盖子。