总理发出“草根创业”邀请函

　　王子约 重华

　　湖北省洪湖市的刘威最近正式办理了营业执照，在观望多年后，他打算借助线上线下优势开一个以莲藕为主打的农产品销售公司。“我觉得，创业的时代来了。”

　　2014夏季达沃斯论坛的开幕式上，国务院总理李克强称，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风。

　　“借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。” 李克强说，如此，中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级。

　　接受《第一财经日报》采访的多名专家认为，“大众创业、草根创业”的提出对世界、国家和公民个人来说都意义非凡。

　　在经济下行压力下，创业带来的最直接红利就是就业。

　　有关数据显示，中国上半年城镇新增就业已达到737万人，转入8月后又增加到970多万人，已经接近完成全年目标。就业的增长，既来自于中国经济在政策保持定力下稳健增长，也来自于政府简政放权下创业时代的来临。

　　在达沃斯论坛上，李克强举例称，1～8月，新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。就新注册企业个数来说，自商事制度改革开始到现在不过半年时间，同比增幅超过60%。“有人形容这是‘井喷式’增长，也就是说，一个大众创业的态势正在形成。”

　　这样的创业热情不仅弥漫在城镇，也洋溢在农村。

　　在秦巴山区的湖北省竹溪县，通过支持大学生等高素质人才创业，引导在外经商办企业的人员、打工的人员 “回归创业”，并支持个体户、中小企业家做大“家业”，大力开展“二次创业”，今年竹溪县新增创业达到了180人，带动城乡劳动者1150人。为解决创业主体融资难题，该县还放宽小额贷款担保条件，降低门槛；提高小额贷款额度。

　　“试想中国有13亿人，其中有8亿～9亿劳动力，如果他们都动起来，投入创业和创新、创造，这是如此巨大的力量，关键是进一步解放思想，进一步解放和发展生产力，进一步激发市场活力和增强社会创造力。”李克强表示，中国经济每一回破茧成蝶靠的都是创新，创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。

　　一年多来，作为改革“当头炮”的简政放权就极大刺激了中国人自主就业的热情。

　　随着简政放权、减少市场干预等一系列释放改革红利措施的出台，作为吸纳新增就业主渠道的个私经济、中小企业蓬勃发展，成为吸纳就业的新渠道。此外，国务院还出台了促进高校毕业生就业创业的政策措施，拓展了促进就业创业的税收优惠政策，启动了“大学生创业引领计划”，确保大学生就业到位。

　　“创业是发展的永动引擎。” 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林称，创业兴国战略可以促进企业家才能的自我发现，吸引全球人才，推动“在创业中创新”，带动就业增长，特别是有助于解决年轻人就业这一全球性难题；可以有效促进公平正义与社会和谐；还有助于开创全面深化改革的良好局面。与其他战略和基本国策相比，创业兴国战略需要的公共投入少，在任何历史条件下都是无悔的选择，甚少副作用。

　　在具体政策方面，刘培林建议从几个大方向入手：保障社会成员在大致相同的起跑线上创业竞争；“负面清单”范围之外的行业和领域都能进行尝试；所有创业者平等使用各种要素，平等受到法律保护；失去生命力和竞争力的企业和失败的创业者，可退出并获得社会兜底的基本保障。