改革利率汇率 加大对外开放

　　本报记者 江玮 天津报道

　　9月10日下午5点30分，中国国务院总理李克强在世界经济论坛主席施瓦布(Klaus Schwab)的陪同下进入会场。

　　在接下来一个多小时的时间里，李克强就中国的经济形势、改革方向、创新等问题进行了深入全面的阐述。

　　国家发改委外事司副司长李雪东在此前表示，李克强总理在开幕式上的致辞是中国年度经济中期总结和下一步政策措施最权威解读。

　　在听完李克强总理的开幕式致辞后，施瓦布给李克强总理加了一个头衔，称其为“一位新领军者”。

　　在开幕式结束后，泛美开发银行行长路易斯·莫雷诺(Luis Alberto Moreno)对21世纪经济报道记者表示，他对李总理在致辞中对创新表现出来的关注印象深刻。“通过为知识产权提供保护来保护创新者。他还提到中国经济可以吸收更多创新，这会带来中国经济的重要转型。”

　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平[微博]对21世纪经济报道记者表示，当前政府在改革上的力度很大，不再像过去那样大规模地刺激增长。黄益平此前担任巴克莱资本亚洲首席经济学家，是“克强经济学”的提出者。

　　今年夏季达沃斯论坛的主题是推动创新，创造价值。李克强在发言中也特别强调了创新的重要性。施瓦布在提问环节向李克强问的第一个问题就是关于创新。

　　“请问中国政府打算采取什么措施来鼓励中外企业能够加大对于研发领域的投入？中国政府将为国有和私营部门的企业加大研发投入和创新投入提供什么政策支持？”施瓦布问道。

　　李克强在回答中说，创新可以说是发展的动力源泉，而创新的主体是企业。中国政府将加大力度以推动创新。

　　“首先，还是要给企业创新松绑，也就是说要营造一个宽松的创新环境，政府要继续加大简政放权的力度。”李克强说。

　　同时，政府可以腾出更多的精力营造一个开放、透明、公平竞争的市场，这就会使各类企业，包括跨国公司在华企业加大对创新的投入。“因为只有创新，才能够引领市场，才能够得到消费者的青睐。”李克强说。

　　海昌控股CEO王旭光在听了总理的开幕致词之后说，他意识到创新会帮助企业从竞争中脱颖而出。企业通过创新，才能在快速变化的当今世界加强学习并发挥领导作用。

　　政府还要给创新助力。“推动创新实际上有利于企业的从业者增加收入，也有利于提高企业加大研发投入的能力。”李克强说。他进一步解释说，现在正在推进的营业税改增值税的改革，其政策取向就是给服务业，特别是研发企业减税，让他们有更多的力量投入研发。我们还要发展像创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持创新。

　　李克强举例说，中国政府推动“营改增”的改革，在很大程度上还是为了发展研发企业。“坦率地给大家报账，此项改革已经减税2500亿人民币。我们现在的财政收入增幅放缓，在这种情况下掏出这笔钱来实属不易，但是为了创新，值得。”

　　李克强在回答中强调，下一步会坚定地推进利率汇率市场化，也就是说在推动利率市场化的同时推进汇率的市场化，完善人民币汇率的形成机制。还要大力发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利于企业降低杠杆率。

　　“我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中增强金融业的竞争力和抗风险能力。”李克强说。

　　泛美开发银行行长莫雷诺说，李总理提到了金融创新的重要方向，比如进一步推动人民币国际化，实现利率自由化，这些都将给经济带来巨大的影响。

　　具有金融创新鲜明特色的上海自贸区成立已经有将近一年的时间。在被问及上海自贸区建设经验时，李克强表示，在上海搞自贸区的试验是“一个改革的高地”，而不是“一个政策的洼地”。上海自贸区主要是在两个方面进行试验：如何处理政府和市场的关系；如何处理发展和开放的关系。

　　在处理好政府和市场的关系方面，建立“负面清单”的管理模式成为一种尝试。今年7月，在挂牌9个月之后，上海自贸区出台了第二份负面清单。2014年版的负面清单相比刚设立时颁布的第一份清单已经明显缩短。“我们希望有更广阔的空间让企业去创造创新，也就是说为他们松绑。同时，政府要拿出权力清单和责任清单来保证这个市场的竞争是讲信用的、是公平的、是合理的。”李克强说。

　　在如何处理好发展和开放的关系方面，中国则在探索准入前国民待遇加“负面清单”的管理模式。“要向外资更多的开放，要实行对内外企业一视同仁的开放，使我们的市场通过放宽准入，有更大的企业创造空间和更加公平合理的竞争环境，这有利于中国的发展，也有利于消费者。它本身也表明着中国对各类企业一视同仁，这是公平的。”

　　在此前一天和出席夏季达沃斯论坛的中外企业家代表对话时，李克强也谈及这一问题。他当时说，中国的大门打开了，会越来越大，绝不会再关上。

　　“希望更多的外资进入中国，中国开放的大门将开得更大。”李克强在第二天的开幕式上又一次强调。