传央企主要负责人将大幅降薪70%

　　8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议，部署央企主要负责人薪酬制度改革。据了解，这次薪酬制度改革，触动利益最大的群体将是金融央企主要负责人。

　　消息称，由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已经草拟完毕并开始征求意见。而这份计划草案一个主要建议是，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元。

　　据报道，目前，上市公司高管薪酬两极分化严重，年薪最高的近千万元，而部分“穷高管”年薪不足10万元。

　　传央企高管将大幅降薪70%

　　根据《财经》独家获得的消息，由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已经草拟完毕并开始征求意见。而这份计划草案一个主要建议是，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元。根据这样的规定，平均薪酬较高的金融企业高管削减数额最大。

　　《财经》还获悉，暂停近五年的金融类国有及国有控股企业高管和员工股权激励亦有望近期内正式启动试点。

　　这两项新政，将成为未来金融机构和央企薪酬改革的核心。

　　部分央企主要负责人薪酬削减后过低的，可能会根据企业需要而进行适当上调。数据显示， 2011年央企高管平均薪酬72万元，以四大国有银行为例，2013年主要负责人的薪酬大部分超过100万元。

　　实际上，由人社部牵头、多部委组成的央企主要负责人薪酬制度改革调研从去年上半年就已开始，调研范围囊括了所有中央管理企业，包括金融机构。

　　这次出台的薪酬制度改革，就是要缩小不同领域央企主要负责人之间的差距，拉平金融和实业的薪酬水平。

　　同为中组部管理的部级官员，央企部分负责人的薪酬比公务员系统的部级官员高数倍甚至数十倍，这些央企负责人同样享有升迁到更高官阶的机遇。如果不从系统进行改革，建立职业经理人制度，这些金融企业最高领导的薪酬大幅度低于下级员工，也将是奇怪的事。

　　央企主要负责人的薪酬制度调整，亦是一系列改革的第一步，未来还将对央企主要负责人的工作职责进行明确，具体负责企业运营的管理人员则要以市场化定价原则招聘，建立职业经理人制度，中管干部则主要以股东代表的身份负责对企业的看护。

　　据《财经》了解，由财政部主导的国有金融企业员工股权激励计划的相关方案已经完成最后一轮征求意见，即将正式试点。这份计划主要看点是，为发挥对国有金融机构从业人员的长效激励机制，将对国有金融机构从业人员实施股权激励计划，计划推行用国有金融机构从业人员一定比例的薪酬购买所在公司的股票，从而达到持股目的。试点成熟后，将在国有及国有控股企业中全面推开。像民生银行这种民营机构并不在试点范围之内。

　　据知情人士透露，财政部将率先在银行领域启动试点，交通银行、中国银行有望成为首批试点机构。

　　最近，银行半年报的业绩发布会上，中行和交行行长分别表示，力争让本公司成为深化混合所有制改革的试点。“混合所有制改革有利于优化股权、完善激励机制、提高国际竞争力，中行将积极探索转型发展之路。”中行行长陈四清说。交行行长彭纯也表示，交行正在研究深化混合所有制改革，争取先行先试。

　　实际上，两家上市银行股权已经多元化，而深化混合所有制就包含薪酬制度改革和股权激励措施等。

　　金融领域的高管薪酬平均高于其他国有企业由来已久，源于从2002年开始的国有银行改革。以五大银行为首的国有银行改革，将国有银行彻底推向了市场，在资本市场框架内公开、透明运作，并严格接受市场的监督。在这次改革中，国有银行的高管薪酬大幅度提升，整个银行系统员工的薪酬也得以全面提升。

　　这些国有银行的主要负责人仍然属于中组部管理的干部，仍然享受相应级别的干部待遇，由此就形成了薪酬市场化、职务身份并未市场化的现象。

　　如何给央企负责人减薪？

　　有外媒曾援引有关信源称，薪酬制度改革将分两步实施，第一步是对主要的央企特别是金融和银行企业的负责人薪酬实施调整，某些企业可能面临50%左右的削减；第二部是逐渐改变央企负责人的职责，政府任命的人员将被纳入到央企董事会中，确保企业能代表出资人的意见，而日常管理将由经理层主导完成，经理层的待遇也将同国际接轨，可能参照港铁(MTR)的模式。

　　据第一财经日报报道，如果上述猜测属实，第一步措施可能将直面金融高管薪酬较高的问题。与以往历次聚焦央企和国企薪酬制度的文件不同，这次《方案》的主体被明确为“中央管理企业”。这说明，此次薪酬待遇制度改革的范围不仅仅包括了国资委[微博]监管的113家央企，还扩展到各部委管辖20余家金融企业以及中央部门(单位)管理的100多家非金融国有和国有控股企业集团型企业。

　　据了解，国资委[微博]所监管中央企业负责人薪酬大约在70万水平水平，仅同当年中国上市公司高管平均薪酬相当。

　　有非金融央企的人士表示，“不知道这次薪酬会怎么调整，今天中午大家吃饭的时候还在议论，本来收入就赶不上金融企业，难不成这次又要跟着全员降薪？”

　　对于第二步的改革，由于金融企业已经基本实施了股份制改革或整体上市，而另一块国资委所属中央企业已经广泛开展了董事会建设，因此构建了董事会和管理层分离的公司治理结构，为薪酬改革奠定了基础。但由于一些央企董事会和管理层的权责安排仍然不清，“一把手”决策的问题仍然存在，所以能否有效区分董事会和管理层的权责，以及安排有效制度让政府作为出资人的意愿有效表达是整个制度设计的关键环节。

　　一位央企工作人员分析，按照相关部门的规定，中央企业负责人同政府领导一样，享受一定的职务待遇，主要包括公务用车、通信、业务招待、差旅、国内外考察、培训等项目。职务待遇并不是指的央企的业务招待费，而通俗的说就是央企负责人在“吃”、“住”、“行”三个方面的待遇，比如出差差旅报销标准、长途出差是否能乘坐公务舱、日常办公可以使用多少排量的汽车等，还包括业务招待中能否赠送礼品，招待地点是否能选择一定档次的消费场所等。

　　国资委此前就公布对央企负责人的职务消费实施了多轮调研，并公布《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》进一步规范。比如，要求央企负责人应当按照不超过1人1辆公务用车的编制，不得超编制、超标准为企业负责人配置公务用车，不得增加高档配置或者豪华内饰，而一旦配置公车将不在发放交通补贴。

　　央企高管年薪最高近千万

　　梳理央企及央企控股上市公司发现，上市央企高管薪酬出现两极分化，年薪最高的近千万，最低的仅数千元。专家认为，央企高管薪酬水平、薪酬同比增长率、薪酬结构明细等应向社会公开。

　　央企高管薪酬作为社会公认的金饭碗和福利高地一直饱受市场的质疑。公开信息显示，以2012年为例，113家央企及其上市公司在岗职工年平均工资为11.1万元，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资是4.7万元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资是2.9万元。

　　通过对能够公开信息的上市公司央企高管薪酬现状统计发现，央企薪酬怪象突出，最明显的就是不同行业央企薪酬两极分化颇为严重，既有中集集团总裁麦伯良近900万的天价薪酬，也有乐凯胶片总经理郑文耀8万余元的“穷高管”混迹央企之列，自得其乐。

　　根据益盟操盘手统计的上市公司公开数据统计出近几年上市央企董事长、总裁、总经理薪酬数据显示，不同行业央企高管薪酬也存在天壤之别。

　　具体来看，2013年登顶上市央企高管薪酬榜首位的是中集集团总裁麦伯良。中集集团总裁麦伯良2013年以薪酬870万元位居A股薪酬榜榜首，这一金额虽然较2012年的薪酬998万元有所下降，但依然领先排名第二的中信证券王东明近300万。

　　据年报信息显示，麦伯良近年来始终占据A股薪酬榜前三名的位置。2010年、2011年和2012年的年薪实现了三级跳，分别为596.22万元、957万元、998万元。中信证券执行董事兼董事长王东明和中信证券执行董事兼总经理程博明分别以583万和576万紧随其后，薪酬达到400万的中青旅董事兼执行总裁刘广明和副董事长兼总裁张立军分别以461万、440万年薪位列四、五名。300万级别的也有多人，包括方正证券总裁兼董秘何其聪2013年薪酬达382万，招商地产董事总经理贺建亚2013年达373万元，中青旅董事长张骏去年年薪也在前十之列，达到353万元。

　　相比之下，央企高管也并非个个捧着金饭碗，含着金钥匙。通过梳理央企上市公司高管薪酬发现，还有近二十人每年拿着不足10万年薪，其中不乏一些知名央企高管。

　　例如乐凯胶片总经理之一郑文耀，其2013年的薪酬为80670元。东阿阿胶董事长李福祚也是其中一例。年报信息显示，李福祚2012和2013年连续两年的薪酬为51500元和60000元。不过，年报信息还显示，李福祚存在在股东单位领取报酬津贴的情况。李福祚还同时兼任华润双鹤、华润三九董事长，但整体来看，年薪也是偏低的。公开信息显示，李福祚2013年在华润三九和华润双鹤领到的薪酬均为60000元。三项相加仍低于年平均60万左右央企高管薪酬标准。

　　10万级别以下年薪的高管还包括黑化股份董事长总经理岳守成等，岳守成2012年和2013年分别拿到的年薪为78800元和78300元。

　　对此，有些公司表示，有些高管在股东单位里领取薪酬，这部分金额不需要在公告里披露。例如华闻传媒董事长温子健2013年仅拿3500元，成为最穷央企高管，而事实上，温子健还担任中国华闻投资控股有限公司副总裁等职。

　　翻阅上市央企以往的年度报告，央企高管薪酬的另一大怪象就是，部分公司高管的薪酬的高低与公司业绩无关。即便是公司出现大幅亏损，业绩持续下滑，又或是在股东常年零分红的尴尬局面下，高管依然稳如泰山，薪酬非但没降，反而呈现跨越式增长。

　　叶檀[微博]：央企高管薪酬只是零花钱

　　据每日经济新闻，央企负责人薪酬多少合理，不是个定数，只要有利于建立正确的激励机制、提升企业盈利能力，就是合理的。

　　8月18日召开的中共中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。习近平总书记指出，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　　国资委目前对央企负责人实施的绩效薪酬制度，分为基本年薪和绩效奖金。国资委每年与各家企业签订年度责任状进行考核，企业安全生产、经济增加值、节能减排情况、自主创新等都会影响考核结果。最终考核结果等级越高，央企负责人绩效薪金也越高。国资委规定，高管年收入不能超过员工年薪的12倍。数据显示，2010年和2011年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万至70万之间，这样的数据难以涵盖央企高管的所有福利。另据一组统计数据，截至2014年4月28日，已披露总经理薪酬的国企有323家，相较于2012年，2013年国企上市公司总经理的人均薪酬达到77.3万元。对于大型企业主要高管，他们不会满足于这样的薪酬，而是通过种种福利，成为真正的高收入群体。

　　一些央企高管转向仕途，追求政治目标。但央企高管绝对不能与公务员系统混为一谈，否则，央企怎么可能建立市场化的企业激励机制？还有一些央企高管获得资本市场的巨额奖励，薪酬不过是零花钱。原中石油股份副总裁兼昆仑能源董事局主席李华林，其2012年薪酬总计就达1100万元，此外，2007年，李华林等昆仑能源高管获得了8000万股管理层激励期权，而李个人即掌握2500万股期权，当时行权价格4.19港元/股。2012年期权到期时，公司股价最高升至17.32港元/股。

　　被卡住的职务消费，有可能转入地下。2013年5月14日，港澳资讯统计的数据显示，252家带“国有”背景的上市企业，2012年报中公开披露的业务招待费一项，总计65.25亿元。2013年5月7日网易财经发布的《2012上市公司招待费和会务费排行榜》，中国铁建因8.37亿元的招待费支出位列第一，前6名均为建筑企业，除中国铁建和中国交建外，中国水电、上海建工、葛洲坝均名列前茅。由于社会舆论，以及反腐压力，2013年报披露，中国铁建等央企建筑工程巨头纷纷隐报这一数据。这些企业索性不报业务招待费，让你们去猜。

　　如果激励机制不建立，台面上的规定台底下被推翻，最终央企高管获得的总体财富，一定与其资源掌控能力相匹配。进行根本性改革，不以利润为目标的公益性央企，其高管薪酬、福利应该与相同级别的公务员挂钩，事实上，这样的央企高管并不是企业家，只是从政府剥离了一部分公共服务功能。

　　以利润为目标、参与国际国内竞争的央企，高管薪酬应该与企业盈利规模、盈利质量相结合。这些高管绝对不应该获得股票奖励，而应该获得10年以上逐步行权的股票期权，完成一部分业绩兑现一部分，之所以设置10年以上的行权期限，是要让企业经历行业下行周期的考验。股票期权的方式，可以防止奖励退潮时的祼泳者。一个有漏洞的激励机制，薪酬高低在高管眼里真不算什么大事。正确的激励机制是奖励该奖励的企业家。良币驱逐劣币，央企才不会恶化。(中国经营网综合报道)