央行银监会明示政策工具包

　　“定向降准”和再贷款力度将加大

　　□本报记者 任晓

　　中国人民银行[微博]联合中国银监会日前召开会议，介绍《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》下发以来的落实情况。央行[微博]人士表示，“定向降准”和再贷款力度将加大，将采取有效措施加快推进信贷资产证券化扩大试点。

　　坚持“总量稳定、结构优化”取向

　　“金融服务实体经济，必须要坚持‘总量稳定、结构优化’的取向。”央行金融市场司司长纪志宏说，经济结构调整与转型升级需要稳定的货币金融环境做支撑。央行将从总量和结构两方面着手，首先稳定融资总量，同时加强信贷政策引导，优化融资结构，对“三农”、小微企业、战略性新兴产业、棚户区改造、保障性住房建设等重点领域和行业着重支持。

　　在稳定融资总量的各项措施中，“定向降准”由于关系到拓宽金融机构涉农资金来源，一直广受社会关注。央行从4月25日起，下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　央行介绍，央行3月在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，下达全国额度500亿元，今后在这一基础上会进一步扩大。

　　央行称，灵活运用公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现、常备借贷便利、短期流动性调节等工具，完善中央银行抵押品管理框架、调节好流动性总闸门，保持货币市场稳定、引导商业银行加强流动性和资产负债管理，做好各时点的流动性安排，加大“定向降准”措施力度，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率，扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模，通过加大呆账核销力度，推进信贷资产证券化、改进宏观审慎管理等，盘活贷款存量。

　　降低社会融资成本

　　“要合理降低社会融资成本，降低实体经济成本，接下来将从六方面入手，首先就是缩短融资链条，进一步规范同业、信托、理财、委托贷款等业务。”银监会研究局副局长张晓朴说，不必要的资金“通道”、“过桥”环节交易过于复杂、链条过长，容易导致风险隐患。

　　他介绍，还将有多项降低实体经济融资成本政策措施出台：一是进一步规范银行业金融机构吸收存款行为；二是加强金融服务价格管理，开展银行业收费专项检查，对只收费、不服务的要坚决取消；三是建立健全融资担保体系，降低小微企业担保费用；四是积极稳妥发展中小金融机构，目的是促进行业充分竞争，引导金融机构通过市场竞争增加资金供给，遏制资金价格上升；五是加快发展直接融资，不断提高直接融资比重。

　　为提高金融服务实体经济的效能，央行和银监会还就金融服务能力、金融供给能力、金融稳定做出相关政策规划。其中，银监会透露，银行业金融机构的贷款审批、检查流程、绩效考核机制将继续改进，小微企业信用体系和信息平台建设将继续推进。