刘亭

    有媒体报道，多地下调GDP增速目标：越往基层下调幅度越大。从“北京16区县有12个区县主动调低了GDP增长指标，有的降幅达到2个百分点，”到“河北省2014年GDP增速目标是8%，比上一年的9%下降1个百分点，而唐山市2014年的增速目标也从2013年的9.5%下调至8%。”，再到“经济大省的GDP增速目标也在下调”。广东、山东、江苏2014年的经济增长目标分别是8.5%、9%左右和9%，分别比上一年各下降0.5、0.5和1个百分点。

　　一向体现西部大开发和区域协调发展战略实施成效的“西部省份”的GDP增速，“调整幅度也不小”。2014年内蒙古、甘肃、贵州和宁夏经济增长目标分别比上一年目标下降3、1、2和1.5个百分点。

　　“长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔”。皆因如此，我等才大喜过望，高呼“新年新气象”！

　　究其实，科学发展观横空出世，已有十年；“加快转变经济发展方式”，也早已成为“主线”，但转型发展的实质性进展，实在难以恭维。因为一个典型的症候还明摆在那儿呢：遍地都是高高在上、难以回落的GDP增速！

　　好了，现在总算看到“退烧”了，消炎药起作用了——

　　什么灵丹妙药呢？不妨穿靴戴帽地说：改革，相关制度的改革。

　　一是统计制度的改革。据悉，国家统计局将在今年制定国家统一核算GDP办法。据此，今后将由国家直接核算各省市自治区的GDP，相应地，各级再核算下一级的GDP。国家统计局有一个“羊年(2015)梦”，届时能实现国家GDP数值与地方GDP之和相等！

　　这也就意味着，若2014年地方GDP的“目标兼基数”定高了，国家一旦启动“挤水分”的举措，到时候地方官员的脸面就会非常难看。既然“展望前途、不寒而栗”，那还不“退步抽身早”，马上就“杀猪不吹气——蔫退”吧。

　　二是政绩考核制度的改革。中组部一纸《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确规定了对地方官员的政绩考核不再简单“以GDP论英雄”，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。同时，加大了对资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。事实上，目前环保部、国家发改委已经和地方签订了全国大气治理、节能指标的责任书。

　　俗话说，“楚王好细腰，宫中多饿死”，上有所好，下必甚焉。既然头上的“帽子”，已经和那个GDP没有多大干系了，还在那里“瞎起劲”不是“二傻”吗？

　　当然，要说还有一个机制上的改革，那就是GDP和老百姓收入的“同步增长”。去年有的地方GDP定高了，后来不得不“想尽一切办法”来“保增长”。当时也不曾细想“螳螂捕蝉、黄雀在后”，还有一个“同步增长”的居民收入指标在那儿摆着。一到年度报告工作时，这下就有点“傻眼”了。

　　所以，一切的一切，都应了多年前就曾反复说过、但未顶真做过的那句老话：“建立健全有利于科学发展的体制机制”。光有“川江号子”，没有“乌纱帽子”和“打狗棍子”相配套，看来把几句号子喊腻了，人们也就习惯性地以为把事情都办完了。

　　我们这么理解，倒不是说GDP是个什么坏东西。恰恰相反，要全面评估一国和一地的综合经济发展，GDP还真是无可替代的经典指标。照我看，经是好经，只可惜我们把它念歪了。

　　作为研究机构甚至是地方政府评估经济发展，这个指标非常重要。但是作为政府的经济工作的奋斗目标，尤其是衡量各级干部工作的考核指标，我认为就跑了题、变了味，而且事实上已经带来诸多问题。

　　长期以来，我们对GDP的过分关注，还来自于三个误区：一是将预期指标，当作是计划指标，而且是志在必得、务期必成的类似于指令性计划的“计划指标”；二是认为保GDP就是保就业。当年为何砸锅卖铁也要“保八”，就是认为没有这个数字就消化不了近千万的新增就业，但这两者之间的必然联系究竟为何？恐怕谁也没有闹明白；三是对GDP有黑色和绿色之分，或者更准确地，有成本代价一说，并不清楚。而对此置若罔闻，正是所谓的“GDP主义”和“唯GDP”论。

　　审时度势、清醒客观地下调GDP增幅是一个进步，但其中的动因，仍多有机会主义的“投机取巧”。我们梦想有一天，当GDP最终退出政府的工作报告和对官员的政绩考核，同时经济照样能够持续健康地发展，那我们可以说，以“治理体系和治理能力现代化”为总目标的改革才能算是收得了实效，我们的转型发展也才能算是取得了成功。(作者为区域经济研究学者、浙商智库专家)