上海自贸区金融工作协调推进小组成立委办局阵容“高配”

　　夏心愉

　　当市场和媒体正在热议上海自贸区金融工作协调推进小组(下称“推进小组”)将于近期成立之时，一名上海金融管理部门消息人士告诉《第一财经日报》，事实上，这一小组已经成立，并于12月份召开了第一次工作会议。

　　“配合国家金融管理部门推动上海自贸区金融改革创新和先行先试，积聚资源营造更好的自贸区金融改革开放环境是小组的主要任务。”上述消息人士称，第一次会议已经确定了推进小组的工作“基调”，工作原则包括改革创新、风险防范、主动服务等，推进小组成员每月将碰头召开工作会议。

　　“高配”阵容

　　推进小组能否真正有“协调”能力、推进力度，从担纲者及组成成员阵容或可窥一斑。

　　上述消息人士称，上海市委常委、常务副市长屠光绍作为牵头人，担任推进小组组长。该小组成员则由央行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局、市发改委、市经信委、市商务委、市建交委、市财政局、市地税局、市工商局、市政府法制办、市金融办、浦东新区政府等有关部门人员组成。

　　推进小组成员中还包括了上海自贸区管委会。上海市委常委、副市长艾宝俊为管委会主任。

　　“推进小组的成员几乎囊括了所有金融改革推进过程中将协调到的委办局。”上述消息人士向本报记者表示，这本身也体现了自贸区金融改革创新的重要性和紧迫性——在现有体制下，上海自贸区必须在全国率先开疆拓土，自去年12月份算起，争取用3个月时间把《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

　　“只有一年的时间就要形成可复制、可推广的经验，上海自贸区承担的金改压力是很大的，因此必须努力由各方形成一种‘合力’来推动。”一名沪上金融高层人士称。

　　业内认为，上海自贸区金融改革的重点有三大块：利率市场化、外汇管理体制改革、资本项目可兑换。其所涉及的金融管理部门也被囊括在小组组成覆盖之内。“期望‘一行三会’能更多放权，而地方也更多更好地协助国家金融监管部门，承担更多金融管理责任。”一名上海金融监管人士表示。

　　上述消息人士对本报记者分析称，推进小组与上海市国际金融中心建设工作推进小组，两个均由屠光绍担任组长，且都由相似阵容委办局人员组成，“由此可见上海自贸区金改已是上海金融的头等要务之一，而自贸区金改和金融中心建设两者也是相互促进的。”他说。

　　稳妥推进 风险防范

　　除了促使上海自贸区金改政策尽快落地，推进小组的意义还在于“稳妥推进、风险防范”。

　　“上海自贸区要改革、要创新，势必要在传统的银证保金融业态之外出现新型业态或是新的金融机构，我们首先鼓励它们出现，但同时也要充分意识到风险将随之而来。”上述上海金融监管人士在接受本报记者采访时认为，推进小组将有意识地对此进行风险防范。

　　“所谓的可复制、可推广的经验中，也包括上海自贸区需要积累起新的风控经验。”上述消息人士称，“风险可控、稳扎稳打”也是推进小组开展工作的重要原则。

　　屠光绍在上月举行的一场上海自贸区金融服务推进会上表示，金融改革，首先是要积极，积极促进上海自贸区实体经济的发展，同时促进贸易活动便利化；另一方面，应在推进金改的过程中做好风险防范，尤其是防范系统性、地域性的风险。

　　此外，屠光绍在日前的一场财经峰会上还表示，“一行三会”协调监管已在上海自贸区启动。