■聚焦三亚财经年会

　　十八届三中全会已落幕，落实《决定》的突破口在哪儿？昨日，三亚财经国际年会上，多位知名经济学家围谈全会后中国改革路径。他们认为，中国目前仍然需要放松管制，通过竞争和创新来释放改革红利；建立统一透明的信息系统，为政策制订提供基础；并加快财税体制改革，加快农村土地制度改革。

　　放开管制可释放生产力

　　谈及全会《决定》，招商局集团有限公司原董事长秦晓认为是内容丰富、极为重要的历史文件，即“升级版的改革版”。“因为现在碰到的问题更多更难，在这个意义上讲也是一个更具挑战性的改革进程。”

　　“总体来讲，我觉得改革创造了红利的空间，红利产生取决于改革的成败，红利的获取要通过竞争和创新才能实现。”在秦晓看来，目前在中国，政府、财政与市场的关系并未理顺，《决定》对此进行了阐述，其中包括价格利率向资本市场开放和放宽准入。

　　对此，中国社会科学院副院长李扬表示认同。在他看来，现在中国涉及的不少问题都存在一些共性，而这些问题能否解决也取决于政策能否放松管制。“改革本身可以释放生产力。”李扬说，放松管制就可以释放这种生产力。

　　中国银行首席经济学家曹远征注意到，三中全会闭幕后一个月间政府做了很多安排，包括在农业主产区和环保地区取消GDP考核，增加了地方负债债务考核等，都说明政府正在开始逐步退出市场。

　　加快财税体制改革

　　秦晓还表示，财税体制改革方面需要处理好三个关系：一是自身的可持续性，二是处理好地方和中央的财税关系，三是要处理好财政和社会的关系。

　　在第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、财政经济委员会副主任委员吴晓灵看来，所有经济体发展，制度供给非常重要。我国推动的“五位一体”的改革当中，经济改革是牵动力，而法治是保障。她说，过去我们落实政策靠文件，时至今日，这种方法已经行不通了，而应该通过立法让财政公开透明，更有效地解决财政预算的评估问题。

　　吴晓灵表示，预算法现在已经进入了二审阶段，但二审稿并未全面反映三中全会《决定》的重要原则，而且在加强人大对预算监督方面也有所欠缺，因此目前需要认真修改好《预算法》，并把三中全会精神遍布到法律中去。

　　“比如审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算政策拓展，要建立跨年度的平衡机制，这样才能够克服我们财政政策的顺周期性的问题。”吴晓灵举例。

　　李扬同时还表示，本届政府还应建立统一透明的信息系统。他指出，《决定》有300多条政策需要落实，但基础性的数据缺失又将导致政策错位。以房地产市场为例，在大谈特谈房地产调控时，“我们现在一个最基本的数字中国有多少房，谁真正缺房不知道。”记者 赵晓娜 发自三亚