竞争性行业国企慢慢调 鲁粤上调国企上缴红利

　　本报记者 陈小瑛 深圳报道

　　继山东提高省属国有企业利润收缴比例之后，广东省日前也提出了2014年的收缴比例从10%提高到15%，到2020年达到30%的目标。

　　2012年，广东省国企上缴利润总额仅为17.8亿元。上缴比例上调后，预期省财政增加的收入为10多亿元，这对广东省而言，仅是杯水车薪。

　　广东省社科院教授丁力告诉《华夏时报》记者，由于国企利润存在变数，可多可少，因此按利润比例上缴，并不能完全保证总利润增加。对于占用国有资源的企业，丁力认为，应该采用租金模式，保证国资利益不被部分人侵吞，同时亦可提升企业盈利动力。

　　逐步上调比例

　　深圳市国资委一位人士告诉本报记者，按要求，中央、省、市三级国资委分管的国企，都将相应提升利润上缴比例，这七年时间分批逐步上调。

　　尽管广东的规定细则尚未出台，但广东省国资委一位人士表示，其也将按照不同属性分类。“对垄断性行业会缴高一点，竞争性行业慢慢调，而省属国企很多都是竞争性行业。”他说。

　　财政部财政科学研究所一位研究员告诉本报记者，企业缴多少，与地方财政宽裕程度也有关，各地不可能一刀切。国资委应该有一个总体要求，但有些指标划分到地方后会有差异。地方国资委还需与财政部门协商，做一个预算。

　　最新数据显示，今年1至10月份，广东省23家省属企业累计实现营业收入3508.96亿元，累计实现利润总额187.85亿元，资产总额8358.22亿元。这些企业上缴给省财政的利润只有17.85亿，约为利润率的10%。

　　省属国企上缴利润过低遭到了广东省多位人大代表的炮轰。其中暨南大学金融系老教授何问陶指出：“干脆卖掉，这点利润还不如存银行。”

　　国务院研究中心企业改革与发展部部长王志钢分析称，国企增加上缴红利是应该的，中央提出目标后，各地都在研究如何落实，由于各地经济发展程度不一，当地国资委对国企的要求也不尽相同。

　　利润变数

　　利润比例上调后，国企会否心甘情愿如实上缴呢？

　　“你问得太多余了，要企业多缴利润，谁都不愿意，钱拿在自己手里多好。”前述广东省国资委人士对记者直言，上调缴存比例，企业肯定不乐意。

　　深圳一位政府人士直言，正因为企业主动上缴动力不足，因此会千方百计规避缴存利润，而上缴的总利润能否增加也存在变数。

　　“企业完全可以做高成本，做低利润，这样总的上缴利润可能并不会增加。”丁力说。

　　丁力告诉记者，应采取租金形式，企业使用多少国有资产，就应缴纳多少钱，才能彻底体现国有资产使用的公平性。

　　湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏对记者称，国企过去待遇较特殊，这明显违背市场经济规律。国企将利润留下来，部分用于扩大生产，但目前很多国企会把资金用来改善福利，归自己支配，虽然受国资委分配局的约束，但实际上有的国企把管理层工资定得很高。上缴利润比例上调后，将对国企待遇产生影响，因此监管部门也需要防范国企利益抽逃行为。

　　“从利益驱动上来说，国企肯定希望给自己留更多利益，动力源不是很强，关键是要解决怎么给国企管理者一个发展动力的问题，让它有动力去不断创造利润。”王志钢说。