夏心愉

　　[ 央行上海总部副主任张新：“离岸金融不是试验区金融支持措施的目标，离岸金融中心也不是试验区建设的选项。” ]

　　央行在行动。两天之内，上海自贸区金改“路线图”、“时间表”相继明确。

　　继12月2日央行出台《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称《意见》)之后，12月3日，央行上海总部就自贸区金改措施落地实施、经验总结、形成可复制模式等步骤提出较为明确的“时间表”。

　　“我们在一线工作的人有一个愿景，希望用三个月时间能把《意见》的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。”央行上海总部副主任兼上海分行行长、外管局上海市分局局长张新12月3日在就《意见》答记者问时说，试验区内的金融改革，不是过去时，也不是将来时，“而是现在进行时，现在看准的事情，就尽快实施”。

　　张新表示，《意见》的具体条款，总体来看，大部分已基本成熟，可以立即实施，如跨境人民币业务、外汇体制改革、自由贸易账户设立等。还有一部分需要制定细则后，在全国率先组织实施。比如，利率市场化，其中一部分已经基本成熟，一部分市场影响较大的措施则需要制定细则后按照全国统一部署审慎实施。再比如，个人境外直接投资，也需要制定细则后按照全国统一部署尽快实施。人民银行上海总部将在总行领导下具体负责一线的操作工作，逐项指导企业和金融机构具体落实。

　　针对试验区内的金融政策安排是否会形成金融“飞地”和政策洼地的疑问，张新表示，试验区作为一种新型的开放模式，它不是金融特区，更不是一块“飞地”。央行在试验区内组织开展的金融业务都是在岸业务，这些业务近年来在全国各地都有所开展，只是试验区内的开放程度更高、市场化程度更高，更加体现了三中全会提出的减少行政管制、让市场在资源配置中起决定作用的要求。“离岸金融不是试验区金融支持措施的目标，离岸金融中心也不是试验区建设的选项。”张新说。

　　张新表示，试验区不是金融洼地，是金融平地。试验区要继续适用全国统一的宏观审慎监管框架，例如继续根据资本充足率管理、流动性管理、法定存款准备金管理等实施统一监管。“试验区是有效服务实体经济的金融开阔平地。要将阻碍实体经济发展的、老的金融管制在试验区内予以取消，实行全面改革的市场化模式。”