楼市窗口期:调控主导权下放至地方政府

2013年11月27日 14:49  中国经营网 
资料图。 资料图。

  【中国经营网综合报道】三中全会之后,楼市长效机制逐步成型之前,是楼市、房地产业的一个微妙“窗口期。

  据新浪财经报道,继北上广深一线城市的楼市调控全面收紧后,武汉、南昌以及重庆紧跟其后相继出台调控措施,新一轮楼市调控收紧开始向二线城市蔓延。但同时,在温州、芜湖楼市调控相继放宽限购政策后,同为二线城市的徐州近期也传出了“松绑”调控的消息。

  对于各地严重分化的房地产现状,业内普遍认为,在长效机制逐步成型期间,行政手段仍会持续干预以达到稳定房价的目的。但调控政策主导权正逐渐由中央政府放宽到地方政府手中,改变过去“一刀切”的调控方式。各地调控手段也日趋差别化、更加趋向市场化。

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]指出,从最新数据来看,厦门、南京、沈阳、福州、郑州、太原、长沙等城市房价涨幅均高于武汉,其中郑州已于9月份率先推出新政,武汉本次调控政策的出台,为其余六个城市增加压力,估计这些城市也会跟风出台相应的调控政策。

  同策咨询研究总监张宏伟也持类似观点。

  他认为, 部分房价上涨过快的二线城市,如南京、厦门、福州、沈阳、郑州、长沙等,有可能因为房价控制目标完成难度增加,短期内可能采取类似于二套首付比例提高至七成、延缓高端楼盘预售许可证发放等做法,短期内控制均价涨幅范围,以达到短期内市场降温的目的。

  事实上,十八届三中全会前后,从各地出台的楼市调控政策看,“差异化”和“市场化”成为关键词。在一二线房价过热城市调控收紧的同时,一些因过往调控市场低迷的城市在政策上却作出“松绑”的调整。如徐州从限购人群、区域及户型三方面,对原本的限购政策进行了放宽。

  中信建投分析师苏雪晶认为,从基本面来看,徐州房地产市场总体处于平稳向上的趋势,这点和此前温州限购放松前房价“悬崖式”下跌的市场背景并不相同。

  新版徐州限购政策更为细化,政策指向更有针对性,对城市核心区域及改善性需求以外的需求放宽,原先被压制的合理需求有望因此得以释放,预计限购放松将立竿见影恢复徐州市场需求。此外,徐州新限购政策的调整,对市场具备一定的信号意义。

  市场预计,在徐州之后,将会有更多二三线城市加入限购政策调整的队伍。

  针对房地产的长效机制,中信建投认为,“三中全会”之后房地产行业将进入一个新的时期,困扰市场的房产税等因素的影响将趋于弱化。各地政府对于市场化调控精神的落实将逐步推进,为将来行政政策全面退出打下基础,行业将迎来以拼市场份额、竞争门槛、差异化优势的时代。

  针对市场预期较高的房产税进一步扩容试点,近日国税总局官员也对作出明确表态,目前并没有房产税试点扩大消息。并进一步指出,虽然三中全会之前不少人认为房产税下一步改革举措可能就是扩大试点城市,但三中全会关于完善税收制度的决定,意味着这可能是一系列相关改革,而非扩大试点城市这么简单。

  原中国住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮[微博]也表示,从十八届三中全会的政策取向看,重庆和上海的房产税不会扩大试点。三中全会《决定》所说的推进房地产税立法,与目前通常所讲的房产税是完全不同的另外一个税种。三中全会《决定》提出的“房地产税”的实质是对不动产征税,是一种资产税,是化解土地财政的一个方式。

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