机械和煤炭国企或率先启动改革

　　本报记者 陈欣媛

　　随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称为《决定》)的公布，中国经济正升级为改革2.0版，有关国企改革的详情更是成为2.0版中最为密集关注的领域。

　　近日，多位国资研究人员对《中国企业报》记者表示，《决定》中关于国企改革的内容与以往相比前进了一大步，未来国企改革将坚持市场化方向，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，有利于国有经济与民营经济的共同发展。

　　专家称国企改革

　　相对更加谨慎

　　据《中国企业报》记者粗略统计，新一轮国企改革的主题包括，国企的治理改善红利、民营资本进入垄断领域形成的新利润空间、垄断性行业改革下的新投资冲动。

　　在公有制与非公有制的关系方面，有着诸多讨论。

　　首创证券研发副总经理王剑辉认为这是低于市场预期的，表述来看，国企改革会相对更加谨慎，会晚于市场预期。

　　王剑辉的话也引起了平安证券[微博]投资策略分析师王韧的共鸣，他说，“我觉得比较值得关注的是民营资本对于参股国企资产都持谨慎态度，这意味着混合所有制经济的发展还需要进一步的探索。另外与市场大众认知不同的是，民营企业目前经营环境已经有所改善，融资渠道也更加便捷。”

　　但东方证券行业分师邵宇却认为，“重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必会带来效率的提升，但竞争一定会，公平竞争会真正激发活力和创造力，因此市场化导向是必然趋势，而作为市场的参与者之一，预计国企改革必然会加速推进。”

　　整体来看，本轮国企改革将是一个强者更强、治理完善、激励有效和注重升级的效率提升型改革。必将带来国有企业的一轮新的发展。

　　更值得关注的是，在水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域也在推进价格改革，提出放开竞争性环节的价格，凡是能由市场形成价格的都交给市场。

　　以石油为例，未来石油产业链的趋势是放开节点，比如石油勘探技术服务公司、炼化厂、加油站等，把产业链开放，通过完善产业链的创新体系，持续培育石油行业的竞争力，这是中国石油产业未来的发展方向。

　　中央企业负责人

　　建言国企改革

　　此次《决定》提出组建若干国有资本运营公司是一大亮点，业内人士普遍认为，这是实现政企分开的重要途径。

　　目前，面对产能过剩、成本压力大和创新能力相对较弱等内外部困境下，仍然有不少央企处于艰难爬坡期。

　　随着市场化机制的推进及国企考核体系及改制思路，尤其是效益为先、政企分离的拓展，国企在人员、资产、资本、效率等方面都将出现较大的提升空间。

　　三中全会后，各中央企业更是积极认真促进会议精神转为实际行动。

　　参加十八届三中全会的中央委员、中国航天科技集团公司董事长、党组书记许达哲说，“集团公司要以中央全面深化改革为契机，把集团公司改革发展的大文章做好；要结合自身发展实际，做好深化改革的顶层设计；要做好年末年初各项工作的部署和检查，确保完成全年任务，确保明年开局良好。”

　　为助推中国经济的升级，央企正努力通过布局调整、管理模式创新、市场化运作、规范化公司运作等进行全面和彻底的改革。

　　“要想跟上改革步伐，在激烈的市场竞争中不被淘汰，集团公司广大党员干部必须克服庸、懒、散、软和因循守旧、脱离群众、自私自利等四种毛病。”中国航天科工集团公司董事长、党组书记高红卫说，“为推动集团公司转型升级、二次创业不懈奋斗，为建成国际一流航天防务公司，实现航天梦、强国梦、中国梦作出更大贡献。”

　　此外，在中国兵器工业集团公司党组书记、董事长尹家绪看来，为深化改革精神，“需要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。向改革要红利，向创新要竞争力，向市场要效益。”

　　机械和煤炭行业

　　或成改革重点

　　改革，也就意味着要敢于啃硬骨头，冲破各种利益藩篱。

　　《中国企业报》记者在采访中得知，业内更看重机械行业和煤炭行业的后续发展。

　　目前，国企改革形成跨行业的投资机会较多，机械行业中投资机会密集。现实情况是，国内机械行业从整体看依然呈现大而不强的特征，受制于传统体制机制束缚，国有企业发展步履蹒跚。

　　“国企改革会在长效激励机制和资产整合方面有突破，前者重在调动管理层和核心人员的主观能动性，后者实现效率和竞争力的提高，来自于体制机制正在改善的地方国有企业。”国泰君安投资策略分析师时伟翔说。

　　事实上，各地国企在各地区国资委指引下，结合自身优势和特点，更具改革侧重点。

　　值得注意的是，煤炭上市公司以国有企业为主，是A股中国企市值最高的行业之一。按照最新的股价计算，煤炭央企、地方国企以及民营企业市值占煤炭开采总市值的比重分别为56.9%、38.0%和5.1%。

　　煤炭上市国企除部分央企外，主要位于山西、河南、河北。此外，江西、山东、云南、安徽、北京、甘肃和贵州等省份也有少数地方国企。

　　根据广发证券策略组的研究结论，贵州、云南等地国企改革可能成为先锋。而从各省内“十二五”和2013年政府工作报告重点扶持行业来看，河南、河北、江西重点扶持工业包括钢铁、化工、建材等煤炭下游行业，而山西省重点扶持行业包括煤化工，也可能成为煤炭公司未来转型的重要方向。