金维刚：基础养老金全国统筹条件已经具备
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2013新浪金麒麟论坛于11月25日在北京万达索菲特酒店召开，图为人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚在论坛上发言。 （图片来源：新浪财经）
新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛定于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚 在“新生活： 养老，靠什么”论坛上表示，目前城镇职工基本养老保险实现基础养老金全国统筹的基础条件已经具备。在2010年的时候，我国已经基本上实现了城镇职工基本养老保险省级统筹。目前各个省级统筹地区主要是采取基金预算管理方式，提取省级调剂金。也有少数地方已经实现了完整意义上的省级统筹。以下为金维刚发言实录。
金维刚：目前实现基础养老金的全国统筹，应该说有关的基础条件已经具备了。因为早在2010年的时候，我国就已经基本上实现了城镇职工基本养老保险省级统筹。目前各个省级统筹地区主要是采取基金预算管理的方式，提取省级调剂金。也有少数地方已经实现了完整意义上的省级统筹，全省养老保险基金实行统收统支。各地方的养老保险制度是一样的，其中的差别是由于各个地区经济发展不平衡，在费率和待遇水平等方面存在一定的差异，我部正在指导各地加紧完善省级统筹。随着相关政策逐步完善，将为基础养老金全国统筹打下很好的基础。
对于社会上议论的养老保险基金缺口问题，我想用数据来说明问题。去年底全国城镇职工基本养老保险基金累积结余2.4万亿。实际上，近年来每年城镇职工基本养老保险基金当年征缴收入都是大于基金支出的，所以一直是有结余的。2010年我国城镇职工基本养老保险基金当期征缴收入比基金支出超过500多亿元。2011年城镇职工基本养老保险基金当期征缴收入大于支出1200多亿。去年基金当期征缴收入达到1.65万亿，基金支出是1.56万亿，所以基金征缴收入大于支出900多亿。除了基金征缴收入之外，实际上每年各级财政还要给城镇职工基本养老保险基金提供补贴。2010年各级财政补贴了1900多亿元；2011年财政补贴了2200多亿元；去年财政补贴了2600多亿元。由此可见，我国城镇职工基本养老保险基金的资金来源，除了来源于单位和个人的缴费之外，还有财政补助部分。社会保险是由政府主办的，养老保险基金的来源并不只限于企业和其他用人单位以及个人的缴费，而且也来源于财政补助。只要我国经济正常运转、财政状况良好的话，应该说目前我国城镇职工基本养老保险基金是不存在缺口的。当基金收不抵支的时候，可以通过财政补助来确保养老金发放，这是没有问题的。