王一鸣：生产要素市场化过程还没有完全完成
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11月25日，第六届新浪金麒麟论坛在北京万达索菲特酒店举行，图为国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣在论坛上发言。（图片来源：新浪财经）
新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣表示，商品作为服务市场应该说基本已经完成了市场化，但是生产要素还没有完成，土地，劳动力市场，资金市场，技术市场等市场化过程还没有完全完成。
以下为发言实录：
这次《决定》最关键的就是市场的决定性作用。那么市场要发挥决定性作用，我们就需要增强市场的力量，市场的力量来自于何方？我想有几个方面。
第一、我们还需要继续去完善市场的体系，这次《决定》提到了统一开放、竞争有序的市场体系是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。就是我们还要去打牢这个基础。我的理解，我们商品作为服务市场应该说基本完成了市场化，但是生产要素还没有完成，我们的土地，劳动力市场，还有资金市场，还有技术市场，这个市场化过程还没有完全完成。在某些领域还存在着双轨制，城乡土地我们说是双轨制的，城乡劳动力市场基本上也是双轨的。那么资金现在基本上也是双轨的，我们说影子银行和国有商业银行它的利率、定价机制也不完全一样。
所以，我们说我们需要推进生产要素继续市场化，这涉及到我们要改革土地制度，农村土地怎么样流转起来，包括农民的承包地的经营权，我们说所有权不变，坚持农村土地的集体所有权性质，那么，宅基地的使用权利，包括房产，农民的房产能不能有效的流转起来，城乡的劳动力市场能不能并轨、利率市场化能不能加快推进，我觉得这是需要继续去完善这个市场。
第二、市场的力量还来自什么地方？我觉得还来自于强大的市场主体，就是我们要有越来越多的市场主体能够强大起来，那么这就需要我们去放开市场的准入。就是公平的市场准入，让各类所有制主体，不论它是民营的还是国营的也好，能够有一个公平的准入环节。那么这次《决定》我觉得也强调了非禁即入、负面清单管理，能够宽进严管以后这么一套体系。我觉得这个对市场主体的培育有极其重要的意义。我觉得现在很多领域，准入还不公平。
第三、市场的力量来自什么？来自于法制的力量，来自于有序的市场环境。这就需要法制把我们将要推进的改革措施能够通过法制的形式能够固化起来，这样能够使得市场的力量，成长的力量能够通过法制环境的建设能够稳定起来，能够逐步的一个一个台阶往上迈进。所以，我们需要法制的力量来增强市场的力量。
当然，我们说我们强调增强市场的力量，也不是说要否定政府，我们同样需要一个有效的政府，有为的政府。但是，政府它的作用是什么？最重要的就是要创造一个公平竞争的市场环境，去维系市场的秩序，而不是把手直接伸到资源配置的领域中去，所以我想这就是我对《决定》的一些初步理解。