胡祖六：建立改革评议委员会
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11月25日，第六届新浪金麒麟论坛在北京万达索菲特酒店举行，图为春华资本集团创始人兼董事长胡祖六在论坛上发言。（图片来源：新浪财经）
新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。春华资本集团创始人兼董事长胡祖六表示，建立一个改革的评议委员会，要改变全中国，全社会每一个公民，每一个企业，这种改革执行的是否有成效应该由社会来评价。
以下是演讲实录：
胡祖六：第一，我想谈一点感想；第二，我谈一点期待；第三，给一个建议。十八届三中全会《决定》一出来，我就第一时间认真地阅读，而且不止读一遍两遍，一共读了十遍，以我的习惯读一个官方文件很少度这么多遍，但我为什么读这么多遍？我觉得这个文件有很大的信息量，我有逐字逐句的去读，也去体会和琢磨，感到这《决定》信息量非常大，也非常振奋。因为这次决定，中国自从十一届三中全会启动改革开放以来，35年进行市场化改革，到现在进入一个十字路口。中国的经济、社会、环境、生态系统都面临着前所未有的空前的挑战。我们未来怎么样豁出去，有很多重要的问号。即使我们看不明白。当然，从十八大以后，我们的执政党和全社会都有一个共识——不改革是死路一条。我完全赞同。
这次三中全会的决议应该说凝聚了执政党的智慧，也凝聚了社会的共识，决定要坚定不移的改革，这应该令人振奋的，令人非常安慰的。因为到现在中国不改革，到今天这个境地，确实有陷入中等收入陷阱的风险。
那么，这个决定在很多方面，特别是刚才几位也谈到确立了把市场作为配置资源的决定性作用，也把政府与市场的关系捋顺作为关键，要把国有经济和非国有经济都作为中国市场经济的重要组成部分，国有财产神圣不可侵犯，私有财产也是神圣不可侵犯的。在市场准入方面，我们要减少政府的审批，包括投资项目的审批，在财税、金融、司法很多方面都有改革的举措、理念。所以，我觉得有很多突破和创新，我对三中全会的决定感到很振奋，这是一点感受。
第二，我提一点期望，其实看历届三中全会的决议，没有像这次这么全面，这么综合，这么准确，但是也提了不少有意义的改革设想，或者是目标，但由于种种原因，最后都没有付出实施，所以成为了一纸空文。那么，这次三中全会显示了中国领导层对改革的坚定的政治承诺，令我们很安慰，很鼓舞，但是显然永远不够，最关键是言必行，行必果，要把政治承诺变成扎实的实践和行动。这一点应该说近年来对中国社会、民间的很多改革的许诺都没有落实，这让我们很失望。希望这次不能再让大家失望。所以，这次一定要执行，要付诸行动，而且取得扎实的成果，这是一点期望。
最后，我想提一条建议。这次三中全会除了《决定》之外，还有一个很有意思的是就机构上面安排，就是要成立中央深化改革领导小组，这点显然使很多专家学者，像我一样的很赞同设立这个机构的必要性。像八十年代和90年底如火如荼的改革，这里面就有体改委，像华生等都在这个机构里面，无论是设计方案等都取得很大的作用何成效。
但是，我认为这还不够，第一就是我们的改革跟过去任何一个历史时期的改革，就像80年代90年代的改革，那时的财税改革取得非常大的成果，但现在的改革更加复杂，技术层面的改革复杂程度还要高一点。
中央财政税收越来越低，我们要确保扭转这种局面，国家对宏观经济调控的一种功能，所以分税制也好，都是为这个目标来服务的。这样比较简单，效果也很明显。
现在就更复杂了，我们讲的各种税种，要讲究公平，又要确保中央和政府的关系等很多复杂的因素。过去，我曾经做过的一个研究，税制改革，那怕是一种谁，都要做一般均衡模型来评估，比如说你吧资本所得税，从30降到25会有什么影响，对财政的税收，对投资的行为，对储蓄、消费的行动等有什么影响。这需要通过均衡模型和很多数据来去论证。
财税改革技术性很强，专业性很强，显然不是某一个部门决定就去做了。需要反复去论证，金融改革同样复杂。
所以，财税改革显然不是某个部门决定就能做的，金融改革同样是，说起来很简单。三中全会的决定是一个政治的文件，是一个纲领性的文件，里面提的目标，改革的路径应该是有规划的。我建议无论财税改革，金融改革都应该有一个专家委员会，把中国最好的专家，特别是比较独立的和一些政府部门的专家调集起来参与论证，集思广益，保证这个执行方案是最优的，这样有利于最大化获得改变的成果。
建议建立一个改革的专家评估委员会。过去，改革往往没有办法落实，要改变全中国，全社会每一个公民，每一个企业，这种改革执行的是否有成效应该由社会来评价。社会是一个很大的概念，还应该由有权威的学者、专家定期的进行评估，请一个独立的委员会评估一下，改的是政治资本，财政资源，还是人力资源。所以，应该有深化改革的领导小组，应该有一个专家咨询委员会，应该有一个评估委员会，能够使得改革最大限度的获得成功。
这是谈的一点我谈一点感想，一点期待和一个建议。