李秀中

　　丝绸之路经济带的范围可能将不会局限在西北五省区。包括四川、重庆、内蒙古等地已经纳入到研究范围，而且还将扩展到其他省区。

　　新疆建设兵团发改委网站日前发布消息，本月初，国家发改委在京召开丝绸之路经济带思路研究座谈会，标志着从国家层面研究丝绸之路经济带发展问题正式启动。此项工作由国家发改委、外交部共同牵头，中国科学院地理所具体承担前期研究任务。

　　不过，新疆自治区政府研究室主任赵德儒向《第一财经日报》记者表示，现在还根本没有定范围，因为丝绸之路经济带是不断扩展的。向东可以到江苏，向南可以到四川、重庆和广西。他还表示，丝绸之路经济带还需要时间充分论证，还要考虑周边的因素，客观审慎地推进。

　　多地竞争

　　11月3日，由兰州市政府和人民日报社甘肃分社联合主办的“丝绸之路经济带·兰州新区向西开放战略平台高层论坛”在北京举办。11月28日，乌鲁木齐也将举行“丝绸之路经济带城市合作发展论坛”。而9月、10月，西安、连云港已经分别举办过类似的论坛。

　　自丝绸之路经济带提出以来，陕西、甘肃和新疆率先行动起来。陕西提出“打造成丝绸之路经济带的新起点和桥头堡”，甘肃提出“打造丝绸之路经济带的黄金段”，新疆则“要建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵”。

　　11月16日召开的新疆自治区委八届六次全委(扩大)会议还有更为具体的定位，“建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。”

　　新疆自治区党委书记张春贤还在11月16日的会议上表示，探索中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区开放建设的新模式。主动参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国—中亚自由贸易园区。

　　不止于此，四川成都、重庆、河南洛阳、江苏连云港等地都加入进来。赵德儒称，有专家还提出连接到长三角、环渤海和珠三角地区。重庆社科院区域经济中心主任李勇向本报记者表示，丝绸之路经济带不是狭义的丝绸之路，重庆希望利用渝新欧国际大通道和两个保税港区打造对欧的贸易中心。

　　“丝绸之路沿线地区也希望得到好处，各节点城市都有自己的说法。”赵德儒表示，“但是，各个节点城市的产业如何布局？这个要规划好，不能搞重复了，应该在国家层面上有顶层设计，这是一个国家战略，顶层设计和各地设计相结合，形成大致方向性的规划。”

　　范围扩容

　　9月，丝绸之路经济带提出之后，国家发改委就派人到陕西等地进行调研。而各地政府也组织专家启动了众多课题研究，但是，“这些研究的深入程度还不够。”赵德儒表示，国家层面要加强顶层设计，各省也要加强对接协调。

　　不过，国家发改委的丝绸之路经济带思路研究座谈会初步形成了在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线；国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团，还将扩展到其他省区。

　　陕西省社科院学术委员会副主任张宝通向本报记者表示，丝绸之路经济带的走向干线还是会以亚欧大陆桥为主，其次才是公路和石油管道。丝绸之路经济带是一个国家行为，可以说和全中国都有关，但是总有重点区域。

　　张宝通表示，内蒙古被纳入主要是因为铁路京包—包兰—兰新线的通道，而四川和重庆则因为有“蓉欧快铁”和“渝新欧”铁路架构起与欧洲的贸易物流往来。这两条线路都是将电子产品经新疆运至欧洲港口城市定期开行的班列。

　　实际上，相类似的还有郑州、武汉和苏州等地的“郑新欧”、“汉新欧”和“苏新欧”。这些线路的开辟使得历史上丝绸之路的起点不断延伸。李勇用“新丝绸之路的源泉”来形容重庆的角色。而连云港则定位为“新丝绸之路”的出海口，海陆运输的转换点，海陆丝绸之路的交汇点。

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”这一内容对市场影响颇大。而在未来研究制定丝绸之路经济带的规划过程中，可能还会有更多的地区挤进来。

　　赵德儒表示，丝绸之路经济带首先是通道建设，从兰州向西到新疆有几条线路，内蒙古到新疆怎么建，青海到南疆怎么建，怎么延伸到环渤海和长三角？其次，产业如何布局，沿海产业转移，政策如何协调等。“这个过程估计还比较远，要充分论证，还需要对周边市场进行研究，还要考虑维护社会安全稳定。”