改革开放历程中每一次重大的政策突破，都伴随着民营企业地位的提升，其本质是向民间放权

马云

　　文_万建民

　　马云[微博]在中南海与李克强总理的一番对话，值得细细品味。

　　“中国经济的信心很大程度上来自企业家的信心，而企业家特别是民营企业家希望得到政府更多的信任。”“今天把你请来座谈，就代表着我们的信任。对民营企业家，政府不仅信任，还要依靠！”马云的建议一如往常直接，总理的回应则坚定有力，“不仅信任，还要依靠”的说法，把民营企业的地位提到一个新的高度。

　　事实上，回顾改革开放的历程，每一次重大的政策突破，都是以民营企业地位的提升为标志的。而政府对民营企业持何种态度，直接决定了市场的活跃程度。

　　十一届三中全会之后，邓小平在人民大会堂请五位老一辈工商业巨子吃火锅，希望原工商业者站出来办企业，“钱要用起来，人要用起来”。“五老火锅宴”突破了个体、私营经济的“禁区”，不久之后，荣毅仁创办中国国际信托投资公司(中信集团前身)，王光英创办光大银行[微博]，掀起了一股工商业者创业大潮。

　　1992年，小平南巡，定调改革的目标是确立社会主义市场经济体制，第二年召开的十四届三中全会提出国企转换经营体制，开启了国企关停并转、下岗分流的改革大幕，与之相伴随的是全民下海潮和民营企业大发展，“92派”成为中国民营经济发展一个标志性现象。

　　2002年，十六大在意识形态上实现了大胆突破，提出两个“毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，国家承认民营企业家是“中国特色社会主义的建设者”。2004年，“私有财产不受侵犯”首次写入宪法，民营经济在法律上取得了与国有经济平等的地位。

　　然而，地位看似提升的民营企业，此时在现实中却遭遇了种种难题。上一轮国企改革完成之后，固有利益格局基本形成，国有企业享受的垄断优势和资源倾斜更加明显，民营企业在市场准入、资源配置、权益保障等方面均遭受不公平待遇。尤其是金融危机以来，政府过多地介入市场，经济发展更多地借助于政府推动下的投资扩张和国有经济做大做强，“国进民退”在局部领域愈演愈烈，社会阶层固化、经济结构板结的趋势愈加明显。

　　马云向总理“求信任”，一定程度上代表了民营企业家这些年面对困境的心声。而总理的回应，与本届政府力推的简政放权政策一脉相承，传达了强烈的向民间放权的改革信号。取消公司注册资金门槛，向民间资本开放金融、铁路等市场准入，在半年多时间里取消和下放300多项行政审批事项……市场化改革的核心，正是把政府对经济的管制权力还给民间、还给市场。

　　当然，政府能不能真正做到信任民企、依靠民企，关键在于能否打破固有利益格局，给民营企业真正平等的地位、公平的环境和安全可预期的未来。放权之后，还需有法治保障，才能激发民营企业的市场活力。