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“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。”
——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
从“基础性”到“决定性”,简单的两字之别,却将开启中国一扇崭新的改革之门。
这一次——十八届三中全会,下决心斩断了计划经济遗留下来的最后一根尾巴,肯定了市场在资源配置中所发挥的“决定性”作用,决心让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,这不仅从理论上宣告了中国即将全面进入真正意义上的市场经济时代,也从行动上告诉企业家、工人、农民、手工业者、知识分子等所有市场参与者——中国经济生态即将发生巨变。
从1978年十一届三中全会开启改革开放的大幕,到1984年十二届三中全会启动全面经济体制改革;从十四届三中全会的“建立社会主义市场经济体制”,到十六届三中全会的“完善社会主义市场经济体制”,再到今天的“全面深化改革”,将市场的作用提升到最顶格的“决定性”。无数的事实已经证明,对最广大的人民群众而言,不管是快还是慢,不管是先还是后,改革铺到哪里,“蛋糕”就会惠及到哪里。
在市场这只“无形的手”面前,资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争而定。在各个利益群体能够平等的、无障碍地表达自身的利益诉求时,资源配置势必会以效益最大化和效率最优化的方式进行。如此一来,全社会的福利会在各个利益群体的理性博弈中,实现“帕累托改进”——即在不损失任何一个市场参与者福利的前提下,让全社会的福利提升。
让市场发挥决定性作用,最根本的着力点还在于转变政府职能。政府的责任和作用,从今以后要从之前的分配者和参与者的角色,或者说“裁判员兼运动员”的角色,转变为主要提供和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、促进共同富裕,以及弥补市场失灵等方面的服务者角色,也就是“裁判员兼队医”的角色。
明确了政府和市场之间的这种关系,市场竞争的优胜劣汰机制很快就能正常发挥。而健康的竞争机制正是中国调整产业结构、转变发展方式所必需的市场要素。竞争不仅是价格机制形成的基础,更是市场经济的灵魂。改变了这一点,中国经济顺利进入2.0版的新增长周期将指日可待。
晨报记者 孙春祥