“国企红利

　　能帮我们养老”

　　中央全面深化改革的决定提出，国有资本收益上缴公共财政比例2020年将提到30%，更多用于保障和改善民生。专家指出，这意味着国企红利将不再主要用于返还企业，而是被投向养老等民生领域。

　　“学者关心养老金缺口，老百姓关心自己的利益。”仔细研读了改革精神后，在北京工作的小胡给记者算起了经济账。

　　养老保险交得更安心

　　近几年，养老金缺口似乎成了一个让所有人着急的大问题。2012年，14个省养老金出现缺口，总量在767亿元。“不交养老金，每月存500元，30年后更合算。”这样的民间养老“攻略”也在互联网上流行。在小胡心里，尽管对于国家“违约”的预期几乎为零，但每月缴纳养老保险还是显得有点“鸡肋”。

　　而国有资本充实社会保障的措施，让小胡的养老保险交得更安心。据财政部公布的数据，2010年国有企业累计实现利润近2万亿元，只拿出5%左右上缴“红利”。2012年，国有企业利润收入2.1万亿元，但上缴体现于财政收入中的仅970.68亿元。而如果以30%的比例计算，国企上缴的财政收入将扩大至6000亿元以上。

　　不过，对于小胡而言，更迫切的期待还在于养老保险制度的并轨。尽管我国的养老保障体系已经基本实现了全覆盖，但是在不同群体、不同地区之间的养老金制度却相距甚远，由此引发了诸多问题。

　　农民纳入社保城市反哺农村

　　根据全面深化改革的决定，我国将整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。“以前一直是农村支援城市，现在是城市反哺农村，农民在这方面一定会受益。”小胡在农村的母亲几年前参加了农村社保，“60岁之前，趸交了一笔钱。此后，每月领取三四百元的养老金。”小胡表示，虽然并轨如何实施、何时实施还没有细则，但是，城市居民的收入比农村高了好几倍，一旦并轨，相信母亲这样已经加入了社保的农民获得的养老金也会相应提高。

　　“养老保险体制如果真能让人不再为老年生活的收入担忧，可能就会有更多人现在能更踏实的消费，而不用总想着如何理财投资，不给国家添麻烦了。”

　　此前有专家表示，实施基础养老金全国统筹是消除“双轨制”的契机。而人力资源和社会保障部也曾透露，基础养老金的全国统筹方案已在研究制定，既注重全国的统一公平，又兼顾地区发展和生活水平差异。

　　晨报记者 刘映花

　　改革条款实录

　　●划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　●研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。

　　●完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

　　●推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

　　●稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

　　民间资本准入被写入首句令人惊喜

　　“十分期待

　　细则出台”

　　有业内人士认为，在全面深化改革的决定中，将民间资本准入问题放在了完善金融市场体系中的首位，如此顺序出乎意料。《决定》在完善金融市场体系这部分的首句指出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

　　放在首句说明十分重视

　　“这样的顺序的确没有想到。”中国银行总行国际金融研究所副所长宗良表示。

　　互联网贷款平台好贷网CEO李明顺表示，这对于想要做银行的企业无疑是个极大的利好。“虽然现在还没有细则出来，但这次放在首句也说明政府十分重视。”在他看来，民营银行是让金融市场产生变化的主要因子，设立民营银行会产生鲶鱼效应，让原本以国有为主的银行业，不得不降下身段。

　　虽然今年下半年政府屡次提及民营银行，但细则迟迟未出台。温州中小企业促进会会长周德文认为，现在是万事俱备只欠东风，温州有很多民营银行已经在积极准备申请，“期待细则尽快出台”。

　　一位全国性股份制银行的相关负责人表示，民营银行的进入可能对地方性的小银行影响较大，对全国性大银行没有太大冲击，但对银行业提高效率有一定好处。

　　民营银行或短期内即现

　　金融问题专家赵庆明[微博]表示，针对金融领域的改革有一定难度，尤其是民间资本准入，而究竟监管层能够在多大程度上对内开放，则主要取决于监管是否能够到位。

　　“在降低金融业准入门槛之前，市场必须要建立起良好的监管机制，存款保险制度和退出机制必须建立并良好运转才行。”赵庆明表示。

　　而中央财经大学金融学院教授郭田勇[微博]认为，设立民营银行或许在短期内就会实现，在他看来，三中全会后，保障金融安全的存款保险制度和金融行业退出机制都将有所动作。

　　晨报记者 姜樊

　　改革条款实录

　　●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　●允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。

　　●废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　●鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　●扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。